Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обучить работников требованиям охраны труда по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Срок действия удостоверения по охране труда — 3 года. Далее сотрудник каждые три года проходит повторное обучение. Отметки об успешной сдаче экзамена ставят в это же удостоверение. Это значит, что срок самого удостоверения закончится, когда в нем не будет больше места для отметок.
Срок действия удостоверения по охране труда
Обратите внимание! По закону есть условия, при которых удостоверение специалиста необходимо продлить ранее, чем через 3 года. Это происходит, когда:
- изменились требования Правил охраны труда, другие нормативно-правовые акты, по которым проводилось обучение;
- если произошел несчастный случай и специалиста направили на переобучение;
- если сотрудник не провел внеочередную проверку знаний. В этом случае удостоверение изымают, а сотрудника направляют на переобучение.
Эксперты Центра Оценки Квалификации и Обучения №1 отвечают на вопросы, которые чаще всего задают руководители и специалисты.
Вопрос: Могут ли сотрудники предприятия хранить удостоверения у специалиста по охране труда? Были случаи, когда их просто теряли.
Ответ эксперта: Нет, это запрещено. Сотрудники обязаны носить удостоверения с собой. Если к вам с проверкой придет инспектор ГИТ, а у сотрудников не будет удостоверения, он отстранит их от работы, а вам будет грозить административное наказание.
Также советуем проследить, чтобы ваши работники ни в коем случае не ламинировали удостоверения. Так как в дальнейшем в таком документе невозможно будет сделать новую запись о прохождении обучения по охране труда.
Вопрос: Одна из наших сотрудниц вышла замуж и сменила фамилию. Нужно ли ее направлять на повторное обучение, чтобы заменить удостоверение?
Ответ эксперта: Нет, не нужно. Ей достаточно будет предъявить документ, подтверждающий смену фамилии. Это может быть ксерокопия свидетельства о браке. Как только подойдет срок очередного обучения по охране труда, необходимо будет заметить удостоверение и указать в нем уже новые данные сотрудницы.
Вопрос: Один из наших специалистов, находясь на строительной площадке, выронил удостоверение. К сожалению, оно намокло и пришло в негодность. Что делать в этом случае?
Ответ эксперта: Если ваш сотрудник проходил обучение и проверку знаний в вашей организации, выдайте ему дубликат. Если он получал документ в учебном центре, обратитесь туда и предоставьте протокол. На его основании, вам выдадут дубликат удостоверения.
Срок действия удостоверений
Государственным законодательством установлены единые требования в отношении такого удостоверения в части действия срока для отдельных категорий рабочих. Получать его специалисты могут как на самом предприятии при наличии необходимых ресурсов и специальных обучающих программ, а также в сторонних компаниях, сотрудники которых могут проводить необходимую аттестацию и имеют лицензию на ведение такого рода деятельности.
Срок действия удостоверения по пожарно-техническому минимуму
Срок выдачи удостоверения также регламентирован:
- для сотрудников, работа которых не связана с опасными или вредными факторами производства, деятельность не несет прямого вреда или воздействия в отношении граждан или имущества предприятия. Для такого персонала устанавливается единый срок действия такого удостоверения, который составляет три года с момента получения. Такое требование установлено как в отношении обычных рабочих, так и в отношении руководящего состава предприятия и инженеров по охране труда;
- в случае наличия опасных, вредных или иных негативных факторов, которые оказывают значительное влияние на состояние здоровья граждан и персонала, а также могут нанести вред производственным линиям компании такой срок значительно сокращается. По обыкновению к таким факторам относятся наличие опасных предметов и инвентаря под электрическим напряжением, горючих материалов, химических или иных вредных веществ, которые на постоянной основе могут нанести вред как окружающей среде, так и самим рабочим, их здоровью и общему состоянию. Для таких сотрудников срок действия специального удостоверения также составляет 3 года, однако в него обязательно необходимо вносить сведения о прохождении специального ежегодного обучения. В противном случае оно перестает считаться действительным в соответствии с государственными нормами.
Данные сроки, которые установлены законодательством, должны строго соблюдаться в соответствии с установленным графиком прохождения специального обучения, как на территории самой компании, так и за ее пределами.
Удостоверение по охране труда состоит из плотной обложки, в которую вклеивается специальный бланк, содержащий в себе всю необходимую информацию. На первой странице отображаются следующие данные:
- полное наименование организации, проводившей обучение работника;
- фамилия имя и отчество сотрудника, которому выдано удостоверение;
- должность, на которой в настоящее время работает лицо, проходившее курсы;
- программа обучения и количество часов;
- номер и дата протокола заседания комиссии, которая приняла решение о результатах проверки знаний;
- фамилия, имя и отчество, а также подпись председателя комиссии;
- печать организации.
Выдача удостоверений по охране труда
Порядок выдачи удостоверений регламентирован Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, который утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.
Удостоверение выдает та организация, которая проводила обучение. Пройти обучение по охране труда можно непосредственно на предприятии, если на нем есть комиссия по проверке знаний, или в лицензированных образовательных организациях.
Купить удостоверение без обучения нельзя — это грубое нарушение законодательства. Документ выдается после изучения программы курса по охране труда и итоговой аттестации, которая обычно проходит в форме экзамена. Номера удостоверений регистрируются в территориальном управлении по труду.
Кроме удостоверения, обучающиеся получают выписку из Протокола итоговой проверки знаний, которая необходима для восстановления удостоверения в случае его утраты.
Обратите внимание: обучение можно пройти в очной форме или дистанционно, выбрав удобный график занятий.
1. Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.
2. Требования Правил распространяются на работников и работодателей – физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте (далее – работодатели, работники).
3. К работам на высоте относятся работы, при которых:
- Существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
- При осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°
- При проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м
- Существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами
4. Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил.
Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.
5. Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте.
6. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей:
- Применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах
- Применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов
- Использование средств коллективной и индивидуальной защиты
7. Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ (далее – наряд-допуск) (рекомендуемый образец предусмотрен приложением №2 к Правилам).
8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- Устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа
- В целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ
VIII. Требования по охране труда работников при перемещении по конструкциям и высотным объектам
155. Для обеспечения безопасности работника при перемещении (подъеме или спуске) по конструкциям на высоте в случаях, когда невозможно организовать страховочную систему с расположением ее анкерного устройства сверху (фактор падения 0), могут использоваться, согласно графических схем 1 и 2 системы обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренных приложением №13 к Правилам, самостраховка или обеспечение безопасности снизу вторым работником (страхующим) с фактором падения не более 2, согласно графической схемы 3 систем обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренной приложением №13 к Правилам.
156. При использовании самостраховки работник должен иметь 2 группу и обеспечивать своими действиями непрерывность страховки.
157. Для обеспечения безопасности при перемещении поднимающегося (спускающегося) по конструкциям и высотным объектам работника вторым работником (страхующим) должно быть оборудовано независимое анкерное устройство, к которому крепится тормозная система с канатом, снабженным устройством амортизации рывка. Один конец каната соединяется со страховочной привязью поднимающегося (спускающегося) работника, а второй удерживается страхующим, обеспечивая надежное удержание первого работника без провисания (ослабления) каната. Графические схемы различных тормозных систем, их характеристики, соотношение усилий, возникающих на анкерных устройствах в зависимости от углов перегиба страховочного каната и усилия рывка, предусмотрены приложением №14 к Правилам.
При подъеме по элементам конструкций в случаях, когда обеспечение безопасности страхующим осуществляется снизу, поднимающийся работник должен через каждые 2-3 м устанавливать на элементы конструкции дополнительные анкерные устройства с соединительным элементом и пропускать через них канат.
При обеспечении безопасности поднимающегося (спускающегося) работника работник, выполняющий функции страхующего, должен удерживать страховочный канат двумя руками, используя СИЗ рук.
Работник, выполняющий функции страхующего, должен иметь 2 группу.
158. Безопасность работника, выполняющего перемещение по дереву, должна быть обеспечена вторым работником (страхующим). Поднимающийся на дерево работник должен через каждые 2-3 м устанавливать на дерево дополнительные анкерные устройства с соединительными элементами и пропускать через них канат.
При выполнении обрезки деревьев непосредственно с дерева работник должен использовать устройство позиционирования или удерживаться страхующим с помощью каната через анкерное устройство, закрепленное за дерево выше плеч работника, выполняющего обрезку дерева.
Как поднимающиеся на дерево, так и страхующие работники должны иметь 2 группу, пройти специальную подготовку безопасным методам и приемам выполнения работы по обрезке (валке) деревьев.
Отличие обучения от инструктажей
Обучение безопасности условий трудовой деятельности — это прежде всего процесс, который организуется и осуществляется на производстве постоянно и непрерывно.
Инструктажи — это одни из составляющих процесса обучения.
Например, работодатель имеет право (пункт 2.1.4 Порядка обучения, утвержденного Постановлением Минтруда № 1/29) разработать и утвердить своим приказом перечень должностей работников и специалистов, которые освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (подробнее можно прочитать в статьях «Журналы регистрации инструктажей по охране труда» и «Журналы по охране труда»).
Однако работодатель не может освободить персонал предприятия от прохождения регулярного обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
Самым наглядным отличием инструктажей от обучения является обстоятельство, что факт прохождения инструктажа фиксируется записью в журнале по охране труда, например, по пожарной безопасности, а факт прохождения обучения подтверждается выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.
Что должен знать и уметь специалист по охране труда?
Специалист должен уметь:
- пользоваться справочными базами, включающими документы по ОТ;
- проводить инструктаж, обучение и стажировку по ОТ и готовить отчетные документы по их окончанию;
- консультировать сотрудников предприятия по вопросам, связанным с безопасностью;
- разрабатывать обучающие программы в сфере ОТ;
- готовить документы, отражающие реальную картину по ОТ на предприятии;
- контролировать соблюдение требований ОТ на предприятии;
- своевременно доносить нужную информацию до сотрудников;
- разрабатывать программы контроля за соблюдением безопасности на предприятии;
- формировать СУОТ, развивать ее и анализировать ее недостатки;
- применять методы и требования ОТ с учетом специфики предприятия;
- рассчитывать финансовое обеспечение, необходимое для стабильного функционирования СУОТ на предприятии и проведения мероприятий по ОТ;
- выполнять другие, предусмотренные законодательством РФ задачи.
Специалист должен знать:
- законодательство в сфере ОТ;
- правила оформления документов, связанных с ОТ;
- методы сбора информации о функционировании ОТ, в т. ч. при расследовании несчастных случаев;
- особенности проведения расследований несчастных случаев или профзаболеваний на предприятии;
- требования к условиям труда сотрудников и способы их проверки;
- критерии оценки эффективности управления ОТ на предприятии;
- специфику работы используемого в компании оборудования и особенности его безопасной эксплуатации;
- требования к знаниям и навыкам специалистов, обучающихся и проходящих аттестацию по ОТ;
- обязанности и ответственность специалистов и руководства в сфере ОТ;
- правила и особенности применения СИЗ;
- другую предусмотренную законодательством РФ информацию.
Отличие обучения от инструктажей
Обучение безопасности условий трудовой деятельности — это прежде всего процесс, который организуется и осуществляется на производстве постоянно и непрерывно.
Инструктажи — это одни из составляющих процесса обучения.
Например, работодатель имеет право (пункт 2.1.4 Порядка обучения, утвержденного Постановлением Минтруда № 1/29) разработать и утвердить своим приказом перечень должностей работников и специалистов, которые освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (подробнее можно прочитать в статьях «Журналы регистрации инструктажей по охране труда» и «Журналы по охране труда»).
Однако работодатель не может освободить персонал предприятия от прохождения регулярного обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
Самым наглядным отличием инструктажей от обучения является обстоятельство, что факт прохождения инструктажа фиксируется записью в журнале по охране труда, например, по пожарной безопасности, а факт прохождения обучения подтверждается выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.
Как изменили сроки обучения с проверкой знаний в 2020 году
Теперь у работодателя есть три месяца, а не один, чтобы провести обучение по охране труда с проверкой знаний новым работникам и тем, кого перевели на другую должность (п. 5 постановления Правительства от 11.06.2020 № 849; далее — постановление № 849). Такую возможность власти дали из-за пандемии коронавируса, но увеличивать период — право, а не обязанность работодателя. По возможности рекомендуем придерживаться графика обучения, который установлен в организации, так меньше вероятность ошибиться и нарушить сроки.
Измененный порядок действует до конца особого разрешительного режима, сейчас это 31.12.2020 (постановление Правительства от 03.04.2020 № 440). Правительство может изменить дату окончания режима в связи с эпидобстановкой в стране, например, продлить срок, если массовое распространение опасных инфекционных заболеваний не остановится или усугубится.
Также Правительство автоматически продлило срок действия удостоверений по охране труда, которые истекли с апреля по сентябрь 2020 года. Крайний срок, до которого действуют просроченные документы — 1 октября (п. 5 постановления № 849). До этой даты работник должен пройти повторное обучение и проверку знаний.
1 октября — крайний срок, к которому нужно закончить обучение, со 2 октября начнется отсчет правонарушения (ч. 1 ст. 4.8 КоАП). Обучение завершается проверкой знаний, оформлением протокола и выдачей работнику удостоверения — это прописано в Порядке № 1/29 (пп. 3.6, 3.7). Лучше не тянуть до крайней даты, а организовать обучение, пока есть возможность. Чтобы организацию не оштрафовали, проконтролируйте сроки: новые протоколы и удостоверения должны быть подписаны до 1 октября. Это касается обучения по охране труда как внутри организации, так и в учебном центре.
Как правильно заполнить удостоверение о проверке знаний требований охраны труда?
Все записи вносит ответственное лицо организации, которая проводила обучение. Желательно, чтобы у него был разборчивый почерк. Поскольку единого порядка заполнения удостоверение о проверке знаний требований охраны труда нет, нужно четко следовать напечатанным под строчками образца документа указаниям. Итак, заполняя левую сторону удостоверения по охране труда, впишите:
- название организации, которая проводила обучение, полностью;
- номер удостоверения;
- Ф.И.О., место работы, должность трудящегося;
- название программы, по которой обучался трудящийся, и количество затраченных учебных часов;
- реквизиты протокола;
- текущую дату.
После того, как председатель комиссии подпишет удостоверение по охране труда, поставьте печать.
Перед тем, как выдать готовое удостоверение о проверке знаний требований охраны труда прошедшему обучение трудящемуся, внесите соответствующую запись в журнал регистрации удостоверений, который ведется в вашей организации.
Если обучение повторное, то левая сторона удостоверения уже заполнена. В этом случае следует заполнять его правую сторону. Порядок действий такой же, только название организации, которая проводила обучение, и номер удостоверения писать не нужно. Если проверку знаний проводила не та организация, которая выдавала удостоверение, ее название можно постараться вписать в предназначенную для названия программы обучения строчку. Печать каждый раз ставить обязательно.
Что такое охрана труда?
В соответствии со ст. 225 ТК РФ, ИП, работники организаций и руководители всех уровней должны периодически проходить учебу по охране труда, проверку знаний. Сотрудник (руководитель), не прошедший обучение в предусмотренном законом порядке, не может быть допущен к работе. Если это условие нарушается, работодатель будет оштрафован.
Удостоверение специалиста по охране труда – это документ, который подтверждает проверку знаний специалиста (сотрудника), отвечающего за охрану труда на предприятии, и соответствие их нормам, требованиям. Для подтверждения уровня знаний, изучения новшеств процедуру необходимо проходить минимум один раз в три года. Это создает сложности.
Для предприятий отправка своих сотрудников на учебу – проблема не столько финансовая, сколько организационная. Обучение подразумевает отсутствие человека определенное время на рабочем месте. Наш центр предлагает решение этой проблемы. Обратившись к нам, сотрудники организации могут пройти обучающие курсы дистанционно и получить удостоверение, которое даст возможность приступить к выполнению трудовых обязанностей, без риска быть оштрафованными.
Обучение проводится с целью:
- получения необходимых знаний и навыков по охране труда;
- уменьшения количества фактов травматизма и профзаболеваний;
- изучения требований по ОТ, регламентированных действующим законодательством;
- обеспечения высокого уровня охраны труда на предприятии.
Как получить удостоверение о проверке знаний требований охраны труда?
Удостоверение по охране труда купить невозможно, т.к. номера удостоверений регистрируются в территориальном управлении по труду. Удостоверение по охране труда нового образца 2021 г. выдается только после прохождения обучения в учебном центре либо на самом предприятии, и успешной сдачи экзамена. Обучение краткосрочное и занимает примерно 1-3 дня.
Вместе с удостоверением по охране труда трудящийся получает протокол проверки знаний или его заверенную печатью копию. Этот документ нужно тщательно хранить. Он пригодится, если удостоверение по охране труда потеряется или испачкается. Предъявив его сотрудникам организации, которая проводила обучение, можно без проблем получить дубликат удостоверения. В противном случае придется или долго искать свою фамилию в протоколах обучения, которые хранятся в архивах экзаменационной комиссии, или проходить обучение заново.