Как подготовить документы по охране труда?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подготовить документы по охране труда?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Пересмотр инструкций по охране труда

2. Охрана труда «с нуля», с чего начать?

3. Что взять за основу при разработке

4. Изменения по охране труда 2022

5. Основные положения приказа 772н

6. Как вводят в действие инструкции по охране труда?

7. Предписания специалистов службы ОТ

8. Разработка инструкции по охране труда

9. Формирование и структура инструкций по ОТ

10. Где готовят специалистов по ОТ и ТБ

11. АКТУАЛИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В 2021 ГОДУ

Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями структурных подразделений и согласовываться со службой охраны труда. Как правило, специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям в разработке инструкций: он может разработать раздел с общими требованиями для всех работников или для отдельных видов работ общего характера. Также при необходимости привлекаются специалисты из других подразделений, эксплуатирующие производственное оборудование и организующие выполнение отдельных видов работ.

Пересмотр инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии. В новом порядке отсутствует конкретный срок пересмотра инструкций.

Чтобы обеспечить соответствие инструкций современным требованиям в области охраны труда, их следует подвергать периодической проверке. При этом определяется необходимость пересмотра инструкций по охране труда и внесения в них изменений.

Инструкции по охране труда для работников должны пересматриваться в следующих случаях:

при изменении государственных нормативных требований охраны труда;
при пересмотре правил по охране труда, разработанных внутри организации;
при изменении условий труда работников;
при внедрении новой техники и технологии;
по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
по предписанию специалиста по охране труда на основании проверки;
по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.
если структура ИОТ не соответствует требованиям Порядка.

Разработайте и утвердите положение о системе управления охраной труда, для этого используйте типовое положение, которое утвердил Минтруд (Типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Чтобы система в компании эффективно функционировала, не копируйте стандартные формулировки. Подготовьте документ с учетом специфики предприятия. Уделите особое внимание части положения о распределении ответственности должностных лиц. На всех уровнях управления детально пропишите, какие обязанности в области охраны труда будут у каждой конкретной должности, задействованной в СУОТ.

Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Этот перечень зависит от численности работников, видов деятельности предприятия, наличия вредных условий труда и других факторов. Унифицированного списка нет.

Пример. На предприятии, где электротехнический персонал обучают внутри организации, должен быть приказ «О создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации» (п. 1.4.30 ПТЭЭП, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). А компании, где в штате нет электротехнического персонала, этот документ не нужен.

Для подготовки перечня документов можете воспользоваться чек-листами ГИТ. Из них вы узнаете, какие документы запросят у организации при проверке (формы проверочных листов, утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655).

В список документации войдут:

положения;
инструкции;
программы обучения;
приказы;
журналы.

Охрана труда «с нуля», с чего начать?

Охрана труда организуется действующим законодательством РФ и локальными документами организации в соответствии с требованиями ст. 209 ТК РФ.
Пошаговая инструкция как начать охрану труда в 2020 году
Шаг 1. Организация работы по охране труда
В начале необходимо изучить штатную расстановку организации.
Если численность работников в организации не превышает 50 человек, то функции специалиста по охране труда осуществляет руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник на основании Приказа о возложении обязанностей специалиста по охране труда.
Если численность работников в организации превышает 50 человек, то создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Обязательным условием для выполнения должностных обязанностей специалиста по охране труда, является высшее профессиональное образование по соответствующему направлению подготовки или наличие дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки.

Что взять за основу при разработке

По новым правилам основу любой инструкции по охране труда должны формировать гос. нормы и требования. Типовые инструкции, разработанные до 2023 года, использовать не рекомендуется, т.к. сами гос. требования сильно изменились. Кроме гос. норм и требований при разработке инструкций следует учитывать характер выполняемых работ, количество людей в смене, результаты оценки рисков и локальные нормативно-правовые акты компании (ПВТР, Коллективный договор и т.д.).

В качестве “ядра” инструкции можно использовать самую различную информацию, служащую для организации безопасного проведения работ:

Аналитическую информацию по трудовой функции. Рассмотреть должностные обязанности определенной профессии и проанализировать возможные опасности;
Итоги проведенной спецоценки. Изучив выявленные на рабочем месте вредные факторы, воздействующие на сотрудников, вы можете разработать модель поведения, минимизирующую их воздействие на работников;
Профстандарты. Разработанные правительством или крупнейшими компаниями отрасли, профстандарты содержат массу полезной информации для создания безопасных условий труда. Используйте эту информацию;
Результаты процедуры оценки рисков. Знание возможных опасных ситуаций позволит не только разработать план действий при их возникновении, но и позволит сформулировать рабочий процесс, который будет минимизировать шанс их возникновения;
Материалы по расследованию несчастных случаев. Если на производстве происходили несчастные случаи, их анализ и разбор позволит выявить слабые места в СУОТ, которых быть не должно;
Тех. и эксплуатационная документация изготовителей агрегатов и устройств, используемых в работе. Используя документацию, поставляемую вместе с оборудованием, вы можете указать в инструкции правила работы с ним, предельно допустимые нагрузки и безопасные значения показателей и датчиков, за которыми необходимо следить работнику.

Изменения по охране труда 2022

19 марта

51595

#CNT# data-template-html-inactive=В избранное #CNT#>

Работодателей ждут кардинальные изменения по охране труда в 2022 году. В первую очередь, это масштабные поправки в Трудовой Кодекс и новые Правила обучения взамен Порядка 1/29 (будут действовать с 1 сентября 2022 года). Рассказываем, какие изменения в охране труда начнут действовать уже с 1 марта 2022 года, и что нужно успеть сделать кадровикам.

Важно! Статья 3 Закона о «регуляторной гильотине» №247-ФЗ определяет сроки вступления в силу обязательных требований не ранее 90 дней после официального опубликования, если иное не предусмотрено в НПА.
Длительный переходный период установлен, чтобы предприниматели могли подготовиться к началу действия изменений. Надзорные органы проводят проверку выполнения обязательных требований с даты вступления их в силу.

Вступают в силу поправки в некоторые статьи и раздел Х «Охрана труда». Новые изменения коснутся всех работодателей, кроме физических лиц, не являющихся ИП (глава 48 Трудового кодекса).

Изменяется сам подход законодателей к безопасности труда в сторону увеличения ответственности руководителя конкретного предприятия и работника; предупреждения опасностей, а не просто реагирования на них. Поясним, как это реализовано в разделе Х Трудового кодекса и приказах Минтруда.

Основой организации управления охраной труда (СУОТ) становится спецоценка условий труда на рабочих местах и оценка профессиональных рисков. Требование об их проведении закреплено в ст. 214 новой редакции ТК РФ.

Основные положения приказа 772н

Работодатель, согласно ст. 212 ТК РФ (с 1 марта 2022 г. — ст. 214), обязан обеспечить безопасные условия труда и соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого он, в числе прочих мероприятий, разрабатывает:

Правила (стандарты) по охране труда. Локальные нормативные акты определяют требования к безопасности эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, организации и проведения работ, транспортировки, хранения материалов и др. Правила содержат те мероприятия, которые выполняет работодатель.
Инструкции по охране труда. Локальные нормативные акты содержат требования по безопасному выполнению работ работниками.

Как вводят в действие инструкции по охране труда?

Разработанную ИОТ до утверждения согласовывают с профсоюзом в порядке ст. 372 ТК РФ. Если представительный орган работников на предприятии не сформирован, этот шаг пропускают.

ИОТ утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. Например, в организациях с большой численностью инструкции работников соответствующего структурного подразделения может утверждать заместитель директора по направлению. Если такие права даны ему по трудовому договору, доверенности или приказу о распределении ответственности, полномочий.

ИОТ вводят в действие приказом или другим распорядительным документом. В нем указывают срок ее действия, а также лиц, ответственных за ознакомление работников с требованиями инструкции, контроль ее соблюдения.

Итак, с чего следует начать охрану труда на предприятии?

Каждое предприятие должно определиться с перечнем мероприятий по охране труда, которые необходимо проводить в соответствии с законодательными актами в зависимости от отрасли и специфики осуществляемой деятельности.

После этого руководству предприятия следует задуматься о создании системы по охране труда на предприятии и управлении ею. Во главе системы находится руководитель, который может приказом делегировать ряд своих обязанностей службе (отделу) по охране труда или соответствующему специалисту. На этот выбор влияют масштаб и специфика деятельности компании.

На предприятии также должна быть разработана и утверждена вся необходимая документация по охране труда (документальная база).
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Предписания специалистов службы ОТ

Служба охраны труда контролирует безопасность всех видов работ, которые ведутся на предприятии. Инженеры по ОТ вправе останавливать любые работы, которые ведутся с нарушениями требований инструкций по технике безопасности и охране труда. При этом они выдают предписания, в которых отображается суть нарушений и указываются сроки их устранения. Игнорирование требований этих предписаний лицами, которым они были выданы, влечет дисциплинарную, материальную, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.

В предписание вносятся: • суть выявленных нарушений требований правил, инструкций по технике безопасности и охране труда; • ссылки на нормативную документацию, требования которой были нарушены; • сроки, в которые необходимо устранить нарушения; • ответственные за устранение выявленных нарушений лица.

Предписание оформляется на руководителя работ и составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается ему под подпись. Если руководитель работ отказывается принять предписание, об этом составляется акт или на предписании делается пометка «Принять предписание отказался». При отказе принять предписание работы все равно останавливаются, а выявленные нарушения подлежат устранению. Проверяющее лицо может настаивать на проведении внепланового инструктажа по инструкциям по охране труда и технике безопасности, требования которых были нарушены.

Как только нарушения устраняются, ответственное лицо информирует об этом службу ОТ в письменной форме. После того, как инженер по ОТ проверит выполнение нужных мероприятий и сделает соответствующую отметку (+ дата, подпись) в предписании, работы можно продолжать. Предписания хранятся в службе ОТ. Порядок их хранения в подразделениях организации устанавливают самостоятельно. Например, можно вносить информацию о выданных предписаниях (суть нарушений, сроки устранения, ответственные лица) в журналы проверок ОТ.

Разработка инструкции по охране труда

В основе разработки инструкции по ОТ, с учетом новых изменений, должны лежать:

государственные нормативные требования охраны труда;
локальные стандарты и правила по охране труда;
анализ профстандартов и трудовой функции работников;
результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
анализ результатов расследования несчастных случаев и профзаболеваний в организации;
изучение типичных причин несчастных случаев и профзаболеваний, характерных для должности, профессии или вида работ;
разработанные безопасные методы и приемы выполнения трудовых функций и работ.

Формирование и структура инструкций по ОТ

При написании инструкции за основу принимается отраслевая типовая инструкция по охране труда для конкретной профессии.

Как правило, общая инструкция по охране труда (региональная) не предусматривает особенности конкретных предприятий или предприятий со смешанным (по видам) производством, поэтому в типовую форму документа разработчик имеет право дополнительно включить:

положения, отражающие специфику предприятия и условий труда по той профессии, для которой составляется инструкция;
правила по ОТ, введенные на предприятии.

Так, образец инструкции по охране труда, предлагаемый в качестве основы для разработки внутренних инструкций (РД 11 12.0035-94, утв. ГУ электронной промышленности 01.07.1995), содержит пять разделов. Однако законодатель не ограничивает работодателя в возможности дополнить структуру инструкции по своему усмотрению.

В типовой отраслевой форме предусмотрены следующие разделы инструкции по охране труда:

«Общие требования безопасности»

Рассматривает основные условия: допуск к работе, выполнение режима труда и предоставление отдыха, требования по соблюдению правил внутреннего распорядка, перечень производственных факторов (вредных, опасных), средств индивидуальной защиты, положенной по профессии нормы на них, требования по оказанию первой помощи, и проч;

«Требования ОТ перед началом работы»

устанавливает порядок подготовки к работе – проверки исправности оборудования и готовности рабочего места, исходных материалов, средств контроля и защиты;

«Требования ОТ во время работы»

регламентирует способы и технологии безопасного выполнения работ и обращения с исходным сырьем, мероприятия по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, вопросы применения средств индивидуальной защиты, и проч.;

«Требования ОТ в авариных ситуациях»

обозначает ситуации, признаваемые аварийными, и причины, которыми они могут быть вызваны, действия работника в данных условиях и принципы оказания первой помощи пострадавшим;

«Требования ОТ по окончании работ»

В список документации войдут:

Начинайте заполнять документы от даты вашего назначения, не оформляйте постфактум. Например, если в компании не вели журнал вводного инструктажа, нельзя восстанавливать документ за прошедшие даты. Кто-нибудь из сотрудников может пожаловаться в ГИТ из-за того, что подписи хотят собрать за прошедший период. Или инспектор обратит внимание, что журнал, которому по дате не один год, выглядит как новый.

Окажите руководителям структурных подразделений методическую помощь в разработке инструкций по охране труда. В законе нет прямого указания, что инструкции готовит руководитель подразделения. Но только он знает условия труда своих подчиненных, риски и особенности работы с оборудованием и инструментами. На практике обязанность пропишите в должностной инструкции руководителя структурного подразделения.

Где готовят специалистов по ОТ и ТБ

Хорошо, если человек закончил ВУЗ по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности. Это означает, что он получил необходимое высшее профильное образование и может приступить к работе.

Если же он имеет высшее непрофильное, или среднее профессиональное образование, придется пройти дополнительное профобучение в области ОТ. Согласно пункту 2.3.6 Порядка обучения по охране труда (утв. постановлением Минтруда от 13.01.03 № 1/29), повысить квалификацию можно в образовательном учреждении, где есть штатные преподаватели и где читают дисциплины по безопасности и охране труда.

Для определенных должностей (эксперт, консультант, инструктор по условиям и ОТ, заместитель руководителя или руководитель направления по управлению профрисками) есть дополнительное условие. Плюс к основному образованию необходимо раз в три года проходить программу повышения квалификации по оценке профрисков.

АКТУАЛИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В 2021 ГОДУ

Что должны сделать работодатели в связи с утверждением новых нормативных актов по ОТ:

Рассмотреть и проанализировать законодательные и нормативные акты по охране труда, которые касаются деятельности организации.
Актуализировать (привести в соответствие) локальные нормативные акты по охране труда и ознакомить с ними персонал.
Провести внеплановый инструктаж.
Организовать и провести внеочередную проверку знаний по ОТ. При этом нужно принимать во внимание новые нормативные акты, содержащие требования охраны труда. Организации имеют право создавать комиссии, которые будут проводить проверки. Члены таких комиссий обязательно должны пройти переобучение.

Кроме того, работодателям необходимо провести оценку профессиональных рисков и постепенно снижать количество рабочих мест с опасными условиями труда (для этих целей рекомендуется внедрять современные технологии производства).

Важные нюансы, затрагивающие нормативно-правовые акты в области охраны труда:

Поверку знаний по ОТ необходимо провести в обязательном порядке (независимо от даты предыдущей проверки).
Порядок проведения проверки устанавливается с учетом нормативной документации, регулирующей безопасность конкретных работ.
В поле «Тип проверки знаний» протокола проверки следует указать «Внеочередная».

Требование о наличии разработанных и утвержденных ИОТ указано в статье 212 ТК РФ.