Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расчет платы за отопление при выходе из строя ОПУ тепловой энергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг 2 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод их в эксплуатацию и их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний приборов учета соответствующих коммунальных ресурсов, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утвержденных органами госвласти субъектов РФ (часть 1 статьи 157 ЖК РФ). И если порядок расчета объема потребленной в жилом помещении коммунальной услуги в случае наличия прибора учета (исходя из его показаний) и в случае отсутствия прибора учета (исходя из норматива потребления и количества постоянно и временно проживающих потребителей), в общем-то, понятен, то расчет объема потребления коммунальной услуги в случаях, если прибор учета вышел из строя или истек срок поверки такого прибора, часто вызывает вопросы. Ранее на сайте АКАТО была опубликована статья с разъяснениями указанных вопросов, однако в связи с принятием ПП РФ от 26.12.2016 N1498 представленные ранее разъяснения с 01.01.2017 утратили актуальность. В настоящей статье разъяснен вопрос расчета стоимости коммунальных услуг, потребленных на индивидуальные нужды в случае выхода из строя ИПУ, с учетом поправок, вступивших в силу с 01.01.2017.
Кто и как часто проверяет состояние приборов учета?
Управляющая организация обязана проверять состояние приборов учета и достоверность сведений об их показаниях не реже одного раза в год. Приборы учета, установленные внутри квартиры, управляющая организация вправе проверять не чаще одного раза в три месяца, а если прибор установлен вне квартиры – не чаще одного раза в месяц.
Представитель управляющей организации проверяет:
- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений и не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в его работу.
В каких случаях потребление признаётся безучётным
Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).
Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).
Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.
Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442). Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.
Случаи определения размера платы за коммунальные услуги без использования показаний ИПУ и ОПУ
- При установлении РСО факта истечения срока поверки прибора учета абонента с какого момента производить начисление платы за коммунальный ресурс с учетом нормативов?
- МКД имел ОПУ, который демонтирован в связи с капитальным ремонтом дома. Как производится начисление? Как производится начисление при снятии ОПУ на поверку?
- Порядок расчета платы за отопление, предусмотренный п.59 Правил № 354, позволяет недобросовестным потребителям умышленно выводить ОПУ на самые холодные месяцы, в результате чего предприятие будет нести убытки, как быть?
- После установки ОПУ и начислений по нему собственники потребовали провести поверку, поскольку, по их мнению, прибор работал некорректно. При поверке обнаружилось, что прибор имеет завышенную погрешность.
- Как производить начисление, в том числе по отоплению в межотопительный период, если ОПУ с момента установки отработал менее 3-х месяцев (п.59, 60 Правил №354)?
- Установлены счетчики, но показания не передавались. Что будет приниматься для расчета среднемесячных показаний приборов учета?
- Как производить начисление, если ИПУ отработал меньше установленного в Правилах № 354 срока (меньше 3-месяцев)?
- За три месяца меняется тариф по ИПУ, по какому из них рассчитывать размер платы?
| При установлении РСО факта истечения срока поверки прибора учета абонента с какого момента производить начисление платы за коммунальный ресурс с учетом нормативов? |
|---|
|
С момента обнаружения или с момента истечения срока поверки (путем сторнировки произведенных ранее начислений по показаниям прибора учета)? Согласно п. 60 Правил № 354: Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета за период не менее 1 года (для отопления — исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, — то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления — не менее 3 месяцев отопительного периода) — начиная с даты, когда истек срок эксплуатации общедомового прибора учета, а если дату установить невозможно, — то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. Поскольку порядок расчетов по договору ресурсоснабжения должен соответствовать Правилам № 354, то с момента истечения срока поверки общедомового прибора учета расчеты по договору ресуроснабжения необходимо производить по среднемесячному объему потребления, но не более 3 расчетных периодов подряд. Поскольку Правилами № 354 установлен предельный срок расчетов за коммунальные услуги исходя среднемесячных объемов потребления, определенных исходя из показаний ОПУ (3 месяца), то по истечении указанного срока расчеты за ОДН с потребителями должны производиться исходя из нормативов потребления на ОДН, а расчеты между исполнителем и РСО — в порядке, установленном Правилами № 124, — исходя из суммы объемов потребления в жилых и нежилых помещениях МКД (определенных по показаниям ИПУ и (или) нормативам потребления на индивидуально-бытовые нужды) и объема потребления на ОДН (определенного по нормативам потребления на ОДН). Наверх |
Преимущества новых правил поверки счетчиков
Введение электронного документооборота позволяет упростить процедуру поверки для потребителя, но не только. Также в этом случае исключаются возможности для применения различных мошеннических схем и, кроме того, при необходимости, процедура сверки данных не представляет проблем и осуществляется в оперативном режиме. Но, обязательно нужно знать, что требования к проверяющим остаются прежними, то есть: они должны предоставить официальный документ, подтверждающий их личность и полномочия. Также надо обращать внимание и на поведение специалистов: их действия должны быть четкими и понятными потребителю, задаваемые вопросы не должны выходить за рамки их компетенции, а также – они не имеют права требовать дополнительную оплату. Важно помнить и о своей личной безопасности. Поэтому не рекомендуется принимать проверяющих в одиночку, предпочтительнее привлечь для этого близких родственников, соседей. Особенно этот совет важен для одиноких пожилых людей.
Счетчик в новостройках
Индивидуальный учет тепла в МКД стал обязательным для всех домов, построенных с 2012 года. В России возведено уже около 15 тысяч таких домов, в них проживает порядка четырех–шести миллионов россиян. В общей системе это немного, однако все больше людей получают реальный инструмент влияния на стоимость ЖКХ. Повторим: при наличии индивидуального регулирования (то есть термостатических регуляторов на отопительных приборах, которые также обязательны в новостройках) индивидуальный учет позволяет жителям в среднем снизить на 15–20% плату за отопление. При сегодняшних тарифах на тепловую энергию в зависимости от площади квартиры, ее энергоэффективности и стоимости тепла это дает возможность сэкономить до десяти тысяч рублей в год.
Важно отметить, что Минстрой не лишает россиян права пользоваться счетчиками тепла, однако снимает обязанность устанавливать их в новом домостроении. Казалось бы, в чем проблема? Первая и главная проблема — цена. «При установке счетчиков на стадии строительства комплект оборудования индивидуального учета для средней квартиры (порядка 60 квадратных метров) обходится в три-четыре тысячи рублей. А платит в год за отопление такая квартира 20–25 тысяч рублей. Даже сэкономив всего 10–15 процентов тепла, домовладелец окупит оборудование за один-два года при сроке службы приборов десять лет и более. Удорожание квартиры на три-четыре тысячи рублей при ее общей стоимости в несколько миллионов рублей вообще незаметно для покупателя», — сообщили «Эксперту» в одной из ресурсоснабжающих компаний. Если же житель будет устанавливать счетчик самостоятельно, стоимость оборудования и установки вырастет для него минимум в два-три раза, так как цены будут уже розничными и установка в заселенном доме обойдется гораздо дороже. Соответственно, в разы увеличатся и сроки окупаемости.
Это подтверждает и расчет Минстроя, который сделан для розничных цен: «Стоимость индивидуального прибора учета тепловой энергии в среднем составляет 6,5–8 тысяч рублей, работы по его замене… около шести тысяч рублей, стоимость поверки счетчика с учетом демонтажа и установки… до девяти тысяч рублей. Поверку нужно делать раз в четыре–шесть лет, а срок службы прибора учета тепла — 12 лет. Поэтому можно сказать, что индивидуальный прибор учета (ИПУ) тепла требует достаточно высоких затрат со стороны собственника квартиры, даже в случае приобретения жилья уже с установленным счетчиком. Да, установка тепловой автоматики в многоквартирном доме также является довольно дорогостоящим мероприятием, но за счет такого автоматического регулирования и равномерного распределения тепла по всему зданию можно достигать экономии от 10 до 30 процентов. И такая экономия отразится на плате за отопление каждого жителя дома», — сообщил «Эксперту» заместитель министра строительства и ЖКХ Максим Егоров.
Таким образом, Минстрой предлагает «заменить» индивидуальный учет на установку автоматики на вводе в дом и балансировку стояков. Хотя вся мировая практика говорит о том, что эти мероприятия никоим образом не заменяют друг друга, а должны проводиться именно в комплексе. Для достижения полноценного экономического эффекта нужно устанавливать и автоматику, и балансировку, и терморегуляторы на отопительных приборах, и приборы учета как на вводе в дом, так и в каждой квартире.
Напомним, что плата за тепловую энергию и горячую воду (что с точки зрения тепловиков одно и то же) в платежках россиян составляет более половины суммарного счета за ЖКХ. И возможность экономить на отоплении особенно важна для не самых обеспеченных россиян. Установленный счетчик на батарею в новом доме или в старом жилом фонде — важный стимул для экономии тепла.
Однако, похоже, Минстрой в это не верит. Замминистра ЖКХ так прокомментировал ситуацию: «Отечественный опыт показывает, что установка индивидуального прибора учета тепловой энергии не приводит к получению общей экономии тепловой энергии во всем многоквартирном доме. Прибор учета — это важное дополнение к основным мероприятиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, таким как установка систем погодного регулирования, утепление подвальных и крышных помещений, замена окон, установка рекуператоров на систему вентиляции. Поэтому мы предлагаем ориентироваться, в первую очередь на установку общедомовых приборов учета. Это как минимум позволит правильно определить фактический объем тепловой энергии и оплатить только тот ее объем, который точно попал в этот дом, и не переплачивать за потери поставщика ресурса. Следующий шаг — установка различных систем терморегулирования».
Однако Минстрой не дает ответа на вопрос, как можно из отечественного опыта сделать вывод о неэффективности ИПУ, если до выхода постановления правительства № 1708 от 28 декабря 2021 года расчеты оплаты в домах, оборудованных квартирными счетчиками тепла, были фактически запрещены (для домов, в которых хотя бы в одной квартире счетчик неисправен, а это всегда так в реальной жизни).
Как не ошибиться при предварительном выборе
Если вы видите, что теплоноситель не самого высокого качества, а к тому же и горячая вода агрессивная, то нельзя брать механический прибор. Также следует знать и о давлении в отопительной сети при входе и выходе, если этот показатель превышает 0.7 кг/кв. см, то также нельзя устанавливать механический прибор. Ультразвуковые и вихревые изделия в таком случае также исключаются.
Часто ли в вашем районе отключают электричество? Если часто, то следует приобретать счетчик, у которого есть автономное питание, т.к. при выключенном электричестве показания не фиксируются. Смотрите – есть ли в его конструкции батарейки.
Электромагнитные устройства особенно уместны в тех местах, где мало свободного места. Но также помните, что они очень чувствительны к влажности. У вихревых приборов реакция на влажность отсутствует, но если в систему попадает воздух, то с ними возникают различные проблемы: их показания становятся неточными и не в вашу пользу. А если кто-то из соседей приворовывает электроэнергию, то такие счетчики некорректно работают.
Вообще устанавливать счетчики на отопление лучше всего в тех помещениях, в которых обеспечена система отопления горизонтального типа. Т.е. у каждой квартиры или офиса имеется единственный ввод тепла, который и передает теплоноситель по всей отопительной системе. Если же в наличии вертикальная подача, то потребуется устанавливать узлы учета на каждом из стояков.
Прочитав этот материал, вы сможете сориентироваться в теплосчетчиках и сделать правильный выбор. Хотя в любом случае – наилучшим образом с этой задачей справятся энергетики. Они и выберут подходящий вам квартирный счетчик отопления, и после монтажа будут осуществлять обслуживание.
Обязательства УК (ТСЖ, ЖСК) = сумма обязательств собственников помещений МКД
Еще один весомый аргумент, опровергающий законность перерасчетов объемов потребления за период до даты составления акта о выявленных недостатках (выходе из строя ОДПУ) – это общее правило о том, что управляющая компания – только посредник между РСО и потребителями и поэтому должна оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором их должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам (Решение Верховного суда РФ от 08.06.2012 № АКПИ12 – 604, Постановление АС Уральского округа от 29.09.2021 по делу № А71 – 5203/2020).
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил № 354 и иных нормативных правовых актов РФ (п. 13 Правил № 354).
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. При оборудовании МКД ОДПУ потребители коммунальных услуг в МКД несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний ОДПУ (п. 42 Правил № 354).
При этом Правилами № 354 не предусмотрено никаких положений о перерасчетах платы за тепловую энергию и ГВС гражданам, проживающим в МКД, после выявления факта истечения срока поверки ОДПУ, если показания такого ОДПУ ранее использовались при начислении платы за коммунальные услуги.
Таким образом, управляющая компания не вправе сделать перерасчет за ГВС и отопление собственникам помещений МКД после выявления факта истечения срока поверки ОДПУ за периоды, предшествующие этому. А, следовательно, такого права нет и у РСО в рамках договора с УК (ТСЖ, ЖСК).
Расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД, который оборудован ОПУ тепловой энергии, но не во всех жилых и нежилых помещениях которого установлены ИПУ тепловой энергии, в случае выхода из строя общедомового счетчика в течение отопительного периода зависит от применяемого способа оплаты. Если оплата производится в течение отопительного периода, сначала (три месяца отопительного периода) расчет осуществляется исходя из среднемесячного объема потребления, а затем (начиная с четвертого месяца) — исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Если коммунальная услуга по отоплению оплачивается равномерно в течение календарного года, обозначенные данные (среднемесячный объем потребления, норматив потребления) учитываются при корректировке платы за календарный год. В течение же года, в котором ОПУ тепловой энергии не работал в отопительном периоде, расчет платы производится в общеустановленном порядке. Что касается расчетов с РСО в случае выхода из строя ОПУ тепловой энергии, уплачиваемая исполнителем коммунальных услуг (УК, ТСЖ) сумма за поставленный РСО коммунальный ресурс в виде тепловой энергии не может превышать сумму, получаемую от собственников помещений в МКД за коммунальную услугу по отоплению.
Что делать, если отремонтировать ОДПУ невозможно
Елена Шерешовец отметила, что ОДПУ не всегда можно отремонтировать. Если прибор не подлежит ремонту, управляющая организация должна составить акт о невозможности восстановления ОДПУ, затем провести общее собрание собственников, в повестку дня которого включить вопрос о замене прибора. Собственники согласятся установить прибор учёта за счёт собственных средств или примут решение об отказе ставить новый ОДПУ.
Если общедомовой прибор учёта ставится за счёт средств собственников, управляющей организации нужно организовать процесс установки и выставить собственникам счета. В случае, если собственники отказались оплачивать установку нового ОДПУ, законодательство не предусматривает обязанность для управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК устанавливать общедомовые приборы учёта.
Главный аргумент, которой выдвинул Минстрой и теплоснабжающие организации и который, по их мнению, является поводом для отказа от счетчиков — якобы несправедливость любой системы индивидуального учета в многоквартирных домах (МКД). Суть аргументов в том, что собственник квартиры может вообще отключить батареи в холодное время года, однако температура в его квартире все равно останется приемлемой за счет соседей. И это своего рода воровство тепла. Причем соседи будут вынуждены платить больше. Ассоциация «Совет производителей энергии» (СПЭ) сделала расчет, согласно которому при снижении в помещении температуры воздуха на один градус от нормативного значения (+18 градусов) в соседнем помещении для поддержания нормальной температуры потребуется увеличить потребление тепловой энергии на 20%. А при снижении температуры воздуха в соседнем помещении на три градуса потребление тепловой энергии соседями возрастает на 60%.
Вот что говорится в докладе Минстроя. «Подача тепла в квартиры жителей многоквартирных домов — вид коммунального ресурса, который отличается от электроэнергии, воды, газа. Объективно в теплоснабжении отсутствует индивидуальное потребление. Конструкция многоквартирных домов предполагает непрерывный обмен тепловой энергией между квартирами и ее распределение по элементам дома и вентиляции. Проще говоря, квартира, где собственник перекрыл вентиль отопления, будет прогреваться за счет окружающих ее квартир, где отопление присутствует, — так объясняет свою позицию ведомство. — В результате в последнее время стали распространенными случаи, когда собственники полностью перекрывают подачу тепла в свои квартиры, зачастую мотивируя это стремлением к энергоэффективности и энергосбережению. При этом снижение показаний тепловых счетчиков в таких квартирах не имеет ничего общего с реальным потреблением ими тепловой энергии. Они невольно будут использовать тепло от соседей через стены, пол и потолок. Достаточно много случаев, когда из-за отсутствия тепла в одних квартирах в других отсыревают и покрываются плесенью стены, и это происходит именно в новостройках, что особенно неприятно для собственников».
Как не ошибиться при предварительном выборе
Если вы видите, что теплоноситель не самого высокого качества, а к тому же и горячая вода агрессивная, то нельзя брать механический прибор. Также следует знать и о давлении в отопительной сети при входе и выходе, если этот показатель превышает 0.7 кг/кв. см, то также нельзя устанавливать механический прибор. Ультразвуковые и вихревые изделия в таком случае также исключаются.
Часто ли в вашем районе отключают электричество? Если часто, то следует приобретать счетчик, у которого есть автономное питание, т.к. при выключенном электричестве показания не фиксируются. Смотрите – есть ли в его конструкции батарейки.
Электромагнитные устройства особенно уместны в тех местах, где мало свободного места. Но также помните, что они очень чувствительны к влажности. У вихревых приборов реакция на влажность отсутствует, но если в систему попадает воздух, то с ними возникают различные проблемы: их показания становятся неточными и не в вашу пользу. А если кто-то из соседей приворовывает электроэнергию, то такие счетчики некорректно работают.
Вообще устанавливать счетчики на отопление лучше всего в тех помещениях, в которых обеспечена система отопления горизонтального типа. Т.е. у каждой квартиры или офиса имеется единственный ввод тепла, который и передает теплоноситель по всей отопительной системе. Если же в наличии вертикальная подача, то потребуется устанавливать узлы учета на каждом из стояков.
Прочитав этот материал, вы сможете сориентироваться в теплосчетчиках и сделать правильный выбор. Хотя в любом случае – наилучшим образом с этой задачей справятся энергетики. Они и выберут подходящий вам квартирный счетчик отопления, и после монтажа будут осуществлять обслуживание.
Теплосчетчики для многоквартирных домов
Для удобства подбора оборудования, а также для решения задач по установке и обслуживанию, мы подготовили для вас материал по данному направлению. На сегодняшний день теплосчетчик многоквартирного дома – это решение большого количества проблем и важно правильно подобрать его и установить.
Мы более 10 лет занимается проектированием, производством и монтажом систем для учета расхода тепла и это подтверждает квалификацию наших специалистов. Предлагаем все необходимое для того, чтобы вы могли подобрать теплосчетчик на отопление в многоквартирном доме под ваши условия и оперативно ввести в эксплуатацию заказанное оборудование на своем объекте. Мы готовы помочь вам определиться с типом устройства, обеспечить его доставку, выполнить монтажные работы и взять на обслуживание. Такой подход даст вам возможность значительно сэкономить бюджет и получить проверенное в деле профессиональное решение по организации учета тепла в вашем доме.
Этот ультразвуковой счётчик применяется для учёта индивидуального отопления. Также он может измерять параметры воды не только в закрытых системах отопления, но и в системах горячего и холодного водоснабжения. Выпускается в разных модификациях. Основным отличием являются диаметры условного прохода.
Теплосчётчик ПУЛЬС СТУ-15 предназначен для крепления на трубу диаметром 15 мм. Работает с расходом воды в диапазоне от 0,012 куб. метров в час до 3,0. Постоянное значение для нормальной работы 1,5 куб. метра в час. Габариты счётчика невелики и составляют 110x80x96 (длина/ширина/высота). Масса устройства 750 граммов, что вполне приемлемо для использования внутри квартиры. Тип присоединения — резьба G 3/4-B.
Теплосчётчик ПУЛЬС СТУ-20 устанавливается на трубу диаметром 20 мм. Расход воды должен находиться в пределах от 0,05 до 5,0 куб. метров в час. Постоянное значение, рекомендуемое для счётчика — 2,5 куб. метр в час. Счётчик имеет слегка увеличенные по сравнению с младшей моделью габариты — 130x80x105 (длина/ширина/высота) и массу 850 граммов. Тип присоединения — резьба G1.