Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какая ответственность предусмотрена за неявку в военкомат по повестке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях прописана ответственность за неявку в военкомат по повестке. Она распространяется на всех, кто состоит или должен по закону состоять на воинском учете.
Уважительные причины для неявки по повестке
Существует лишь незначительный список исключений для российских призывников, который допускает неявку в военкомат без юридических последствий. Естественно, все перечисленные ниже ситуации должны иметь документальное подтверждение, чтобы исключить любые сомнения:
- заболевания или увечья, связанного с утратой работоспособности и возможности передвигаться самостоятельно;
- тяжёлое состояние здоровья или похорон близких родственников (до третьего колена) или вашего усыновителя;
- иные препятствия, возникшие в результате действия непреодолимой силы или другого обстоятельства (пожара или стихийного бедствия);
- непредвиденные случаи, которые признает уважительными суд или комиссия по постановке на воинский учёт.
Уважительные причины для неявки в комиссариат
Призывник может не явиться в военкомат после вручения ему повестки только при наличии уважительной причины. Соответствующая информация содержится в ст. 7 ФЗ №53. Это может быть болезнь либо увечье, которое повлекло за собой утрату работоспособности.
Еще одной уважительной причиной считается плохое состояние здоровье кого-то из близких родственников: матери, отца, ребенка, их смерть (когда призывник остается на похороны).
Сюда же относят обстоятельства непреодолимой силы, которые комиссия либо суд посчитают уважительными. О невозможности явиться в военкомат необходимо сообщить в телефонном режиме по номеру, прописанному в повестке.
Военный комиссариат все равно придется посетить, как только возникнет такая возможность.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гражданин N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указан, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Суд, изучив обстоятельства дела, установил: гражданин N встал на воинский учет в районном военкомате 27.02.2009 года, тогда как 27 лет ему исполнилось 17 октября 2019 года. В 2010 году истец получил отсрочку по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – на период обучения до 2012 г. Это зафиксировано в личном деле и подтверждено соответствующей отметкой в его удостоверении. Материалы личного дела, предоставленные ответчиком, не включают сведений о том, что N после завершения действия отсрочки в порядке ч.2 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» получал повестку в военкомат. Доказательств тому, что N уклонялся от получения повестки, нет. Суд установил, что N не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели. Не было установлено, что N не совершал действий или допустил бездействие, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету по Закону №53-ФЗ. Таким образом, суд оставил его исковое заявление без удовлетворения.
Какие бывают повестки?
✔️ Для первичной постановки на воинский учёт – могут вызвать только с 1 января по 31 марта, если вам в текущем году исполняется 17 лет, то есть наступил возраст постановки на учёт
✔️ Для уточнения данных и документов воинского учёта – может прийти повестка в течение всего календарного года, но явка в военкомат по повестке не предполагает прохождение медицинского освидетельствования. Такая повестка означает, что военному комиссариату необходимо обновить информацию о жизненных обстоятельствах призывника: семейном положении, месте работы или жительства, возможно задать другие вопросы. Во время явки по повестке для уточнения документов призывнику могут вручить другую повестку: на мероприятия, связанные с призывом и прохождением медицинской комиссии в военкомате
✔️ На медицинское освидетельствование в военном комиссариате – если вам больше 18 лет, у вас нет отсрочки, и сейчас идёт весенний призыв (с 1 апреля по 15 июля) или осенний призыв (с 1 октября по 31 декабря). Процесс призыва на военную службу включает в себя следующие этапы: прохождение медицинского освидетельствования на военно-врачебной комиссии комиссариата, где определяется категория годности призывника к военной службе, и заседание призывной комиссии, на которой оглашается итоговое решение.
✔️ На заседание призывной комиссии — на котором призывная комиссия выносит свое решение на основании представленных призывником медицинских документов и личного дела. Призывника могут признать негодным к прохождению службы в армии, ограниченно годным к службе, предоставить отсрочку от армии либо признать годным и вынести решение об отправке к месту прохождения воинской службы. В такой ситуации призывнику вручают еще одну повестку.
✔️ Контрольная явка в военкомат для получения инструктажа по поводу подготовки к прохождению срочной службы в армии (перечень необходимых вещей, время и место отправки, порядок организации сбора).
✔️ Повестка на отправку в войска (боевая повестка) — иначе она называется повестка с вещами. Она предписывает призывнику в назначенное время явиться на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Как правило, с момента получения повестки в армию до момента отправки в войска есть несколько дней. Если призывник с решением призывной комиссии не согласен, эти дни до отправки его последний шанс оспорить это решение и освободиться от призыва в армию. За неявку по повестке на отправку войска военкомат не выпишет штраф, а направит дело в Следственный комитет РФ, где возбудят уголовное дело, которое может закончиться судимостью.
✔️ Для прохождения альтернативной гражданской службы. Такая повестка приходит призывнику, когда военкомат отправляет его проходить альтернативную службу вместо службы в армии.
Какие последствия неявки по повестке
Все повестки, условно, делятся на две группы: это вызовы, связанные с ведением воинского учета, сюда же отнесем военный сборы (не путать с мобилизационными мероприятиями — это отдельная тема); и другая группа, это вызовы, связанные с призывом на военную службу.
В первом случае, неявку в военкомат, например, ”для уточнения данных воинского учета”, рассмотрят только в качестве административного правонарушения — штраф, не более. Но, если не прийти по вызову на призывные мероприятия — это риск передачи дела в следственные органы. Существуют также и обстоятельства, которые обязывают прийти в военкомат, без какого-либо уведомления, например: первоначальная постановка на воинский учет, изменение адреса регистрации, запланирован выезд из России более чем на 6 месяцев.
Изменения порядка приема на работу из-за новшеств в воинском учёте
Весной 2023 года Государственная Дума приняла поправки к закону «О воинской обязанности и военной службе». Нововведения затрагивают всех военнообязанных, а не только срочников. Рассмотрим их подробнее.
Работодатель по-прежнему сообщает в военкоматы о приеме военнообязанных. О работниках, которые не состоят на воинском учете, но обязаны, информируют в течение 3-х рабочих дней.
Электронные повестки через Госуслуги смогут прийти и на адрес работодателя — об этом оповестят работников.
Появится два электронных реестра: повесток и военнообязанных. Военкоматы смогут ставить граждан на воинский учет, снимать их с него и вносить правки в документы воинского учета, при этом личное присутствие человека необязательно. Передавать сведения в единый реестр воинского учета имеют право МВД, налоговая служба, социальный фонд, ЦИК, мед. организации, образовательные учреждения, суды, органы дознания, местные и федеральные органы власти.
Чем грозит неявка в военкомат по повестке
Как могут развиваться события в случае неявки по повестке, проще объяснить на примере.
Допустим, домой к человеку пришли сотрудники военкомата. Бумажная повестка оформлена правильно: в ней указаны фамилия, имя и отчество призывника, дата его рождения, стоит печать военкома и подпись военного комиссара. А еще написаны время явки и адрес, куда нужно прийти.
Человек все изучил и расписался в получении повестки. Но позже решил не идти в военкомат, зная, что за это грозит административный штраф.
Поначалу все будет именно так. Сотрудники военкомата, не увидев призывника в указанное в повестке время, составят протокол об административном правонарушении.
Но через 20 календарных дней после даты, указанной в повестке, военкомат может принять решение о временных ограничительных мерах:
запрет на регистрацию в качестве ИП;
запрет на постановку на учет в качестве самозанятого;
запрет на постановку недвижимости на кадастровый учет;
ограничение права на управление транспортными средствами;
запрет на регистрацию транспортных средств;
запрет на получении кредитов и займов.
На этом этапе ответственности можно избежать, если доказать, что причина неявки была уважительной. Например, человек заболел или возникли обстоятельства непреодолимой силы: ураган, наводнение или эпидемия.
Но если военкомат сочтет доказательства неубедительными, грозит административная ответственность по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Санкция — предупреждение или штраф 500—3000 Р.
Как правило, если человек совершил проступок впервые, наказание может быть минимальным — и военком ограничится предупреждением.
Относится ли это к тем, кого призывают по мобилизации
Во многих статьях я встречал мнение, что положения части 1 статьи 328 Уголовного кодекса РФ не относятся к тем, кого призывают по мобилизации. Даже Пленум Верховного суда в своем постановлении разбирает только ситуации, которые касаются призываемых на срочную службу. И авторы статей приходят к выводу, что мобилизованных уголовный кодекс не касается — для них только кодекс об административных правонарушениях и административная ответственность. Но это, по всей вероятности, не так.
Верховный суд в 2008 году обобщал судебную практику по срочной службе — просто потому, что предыдущий указ Президиума Верховного совета СССР о мобилизации был подписан 22 июня 1941 года. Если и существовала судебная практика по обжалованию той мобилизации, то в открытых источниках ее нет. Кроме того, УК РСФСР не имеет никакого отношения к УК РФ.
Статья 328 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность для тех, кто уклоняется от призыва на военную службу.
А призыв возможен в двух случаях:
На срочную военную службу на год для мужчин от 18 до 27 лет;
По мобилизации для граждан, пребывающих в запасе.
Основания для призыва при этом разные, но ответственность за уклонение предусмотрена одной статьей уголовного кодекса. Выводы Верховного суда от 2008 года в нынешних условиях, скорее всего, неприменимы. Но судя по всему, по крайней мере до 2021 года, уголовные дела в отношении уклонистов в судах встречались очень редко. В судебной статистике их несколько последних лет даже не выделяли в отдельную строку.
Если повестку вручили лично в руки
Чаще всего повестку вручают сотрудники военкомата или полиции. Но также ее могут вручить по месту работы (учебы) руководитель или другое должностное лицо (работник) организации. Как мы уже упоминали выше, повестка должна быть вручена лично в руки и оформлена по всем правилам. Важно! Внимательно ознакомьтесь с документами перед их подписанием.
Сотрудник, прибывший с повесткой, должен представиться с указанием звания, а также пояснить, какой документ он принес, кроме того, он должен озвучить сроки явки в военкомат. После этого вы проверяете свои данные, указанные в повестке, и можете подписывать бумагу.
Если повестку принесли и вручили лично вам, соблюдая все требования, отказаться от нее нельзя — неподписание повестки может трактоваться как уклонение от военной службы с соответствующим привлечением к административной или уголовной ответственности. Ваши родственники, знакомые, любой человек, оказавшийся в квартире, не может за вас расписаться и, соответственно, принять повестку.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гражданин N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указан, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
Если повестка не пришла
Но многих призывников волнует вопрос, что делать, если повестка не пришла. Можно протсо сидеть и ждать, делая вид, что вы не в курсе о начале призывной компании. Или же напомнить о себе и прийти в военкомат. До недавнего времени призывник не нес ответственности за то, что его не вызвали повесткой или забыли вызвать. В итоге количество уклонистов достигло 164 тысячи человек.
Сейчас есть новый принятый закон о повестках в военкомат. Он принят в первом чтении 3 апреля 2018 года. Согласно новому законопроекту, повестки можно не только вручать лично, но и отправить заказным письмом с уведомлением. Многие призывнику избегают службы в армии именно путем неполучения повестки из военкомата. Теперь это невозможно. Если началась призывная компания, а повестку призывник не получил, то он обязан явиться в военкомат.
При этом ожидать повестку можно до конца призывной компании, а явиться необходимо не позже начала нового призыва. То есть, если в весенний призыв повестка не пришла, то гражданин должен явиться в военкомат до 1 октября. Если не пришел документ в осенний призыв, то подойти в военкомат необходимо до 1 апреля.
Документы в военкомат и права призывников
Если призывник желает получить отсрочку, то к призывной компании стоит подготовиться заранее. Для этого необходимо собрать все имеющиеся документы. При наличии проблем со здоровьем нужно пройти независимую медицинскую экспертизу. Для подтверждения семейных обстоятельств могут понадобиться справки о составе семьи, документы, подтверждающие брак и наличие детей. Для студентов – все возможные справки с учебы и подтверждение аккредитации ВУЗа.
Для консультации и уточнения информации во всех регионах работают горячие линии Министерства Обороны. Если молодой человек на заседании призывной комиссии не согласен с вердиктом, он имеет право решить проблему через суд. Ему обязаны отдать протокол заседания комиссии. В таком случае лучше обратиться к военному юристу, который правильно сможет защитить интересы молодого человека.
Очень часто получается так, что права призывников нарушают вследствие того, что необходимо выполнить план по призыву. В таком случае могут теряться документы или комиссия может не заметить какого-либо заболевания. Рекомендуется на оценку давать только копии документов, чтобы оставлять оригиналы у себя. Так будет надежнее.
Уважительные причины неявки в военкомат по повестке
Законом определены уважительные причины, по которым можно пропустить явку. В их числе:
- Заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности.
- Тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц.
- Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (например, стихийное бедствие).
- Иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Неявка по повестке в военкомат: ответственность :
Все чаще и чаще в России стало наблюдаться такое нарушение, как неявка по повестке в военкомат. Это деяние влечет за собой ряд не самых лучших последствий для граждан.
Только к чему готовиться уклонисту? Неужели никак на законных основаниях нельзя отсрочить службу в армии или полностью освободиться от нее? Каким образом граждане стараются увильнуть от своей законной обязанности? И что из этого получается в конечном итоге? Обо всем этом — далее.
Понять, чем грозит неявка в военкомат по повестке в том или ином случае, не так уж и трудно. Особенно если учесть, что некоторые последствия (законная ответственность) прописаны в современном законодательстве РФ. Так к чему стоит готовиться? И какие особенности вообще включают в себя армейская служба и повестка из военкомата?
Действия при получении повестки
После официального получения этого документа, призывник должен ознакомиться со сроками, в которые необходимо прибыть на медицинскую комиссию. Стоит учесть тот факт, что за опоздание даже на один день накладываются штрафные санкции, установленные законодательством.
Не стоит переживать, сразу в армию не будут забирать. Потребуется еще довольно длительная процедура обследований, уточнений данных и других встреч с представителями военного комиссариата.
Как правило, мужчине при приеме повестки необходимо лишь поставить свою подпись и дополнительно уточнить о сроках явки на комиссию, необходимых документах, которые нужно иметь при себе, при надобности можно уточнить, что еще нужно иметь рядом с собой.