Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Групповые иски в арбитражном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В качестве реального примера оценки приведенных выше критериев можно рассмотреть случай № А45-18716/2010, завершившийся не в пользу инициатора по причине неподведомственности конфликта арбитражу. Дополнительной причиной неудовлетворительного исхода стали не присоединившиеся (хотя и поименованные в обращении) в необходимом количестве участники группы.
Чем хорош групповой иск
Порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц в арбитражном процессе предусмотрен гл. 28.2 АПК РФ, которая была введена еще в 2009 г.
Такой способ защиты не всегда удобен отдельным участникам спора, которые не готовы присоединяться к группе и хотят защищать себя индивидуальным иском, однако плюсов от его использования значительно больше:
- право присоединиться к уже открытому судебному спору,
- возможность договориться с участниками группы о порядке распределения судебных расходов,
- обеспечение единообразия судебной практики и исключение случаев вынесения противоречащих друг другу судебных актов.
Групповые иски в гражданском процессе
В ГПК внесли главу о групповых исках. Это новая категория исков для гражданского процесса. Их смогут подавать, например, участники долевого строительства к застройщику, собственники квартир к управляющей компании, сотрудники — к работодателю и так далее.
Это сделало процесс удобнее для граждан, так как участвовать в нем каждому будет необязательно и даже доверенность оформлять не понадобится. Суду такие иски тоже будут выгодны, так как вместо десятков типичных дел они рассмотрят всего одно. Есть и минусы – срок рассмотрения дела вчетверо длиннее.
По каким правилам следует подавать и рассматривать групповые иски, изложено в данном материале.
Данная возможность действует с 1 октября 2019 года.
Четыре условия для подачи группового иска
- Гражданин или организация в одиночку вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности следующих условий:
- 1) имеется общий для всех ответчик;
- 2) предмет спора – общие или однородные права и законные интересы;
- 3) в основании прав членов группы лежат схожие фактические обстоятельства;
- 4) все члены группы используют одинаковый способ защиты своих прав.
- Членами группы лиц могут быть как граждане, так и организации.
- В некоторых случаях, указанных в федеральных законах, в защиту прав группы лиц могут обратиться органы, организации и граждане, не являющиеся членами этой группы.
- После подачи иска к нему должны присоединиться не менее 20 членов группы – это минимальное число участников для того, чтобы суд рассматривал дело.
- Присоединиться можно, подав заявление о присоединении к иску (либо-либо):
- истцу – до подачи иска;
- суду – после подачи иска, но не позднее того, как суд перейдет к прениям.
Заявление о присоединении можно подать (либо-либо):
- в письменной форме;
- в электронном виде, заполнив форму, размещенную на сайте суда или в системе «Правосудие».
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Документ включен в СПС «КонсультантПлюс»
Требования к исковому заявлению
- В иске, подаваемом в защиту прав и законных интересов группы лиц, указываются:
- 1) обычные сведения, которые указываются в иске (ст. 131 ГПК РФ);
- 2) лицо, которому поручено ведение дела;
- 3) права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявляется групповой иск;
- 4) круг лиц, являющихся членами группы лиц и основания такого членства;
- 5) данные людей, присоединившихся к иску:
- Ф.И.О.;
- дата и место рождения;
- место жительства или пребывания;
- место работы или дата и место госрегистрации в качестве ИП;
6) если членом группы является организация – ее наименование и адрес.
К иску прилагаются:
- обычные документы, прилагаемые к иску (ст. 132 ГПК РФ);
- заявления членов группы о присоединении к иску;
- документы, подтверждающие принадлежность к этой группе.
Если иск подается органом, организацией или гражданином, которые не являются членами группы, то в иске:
- должна содержаться ссылка на закон, устанавливающий право такого истца на обращение в суд;
- должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены.
Групповой иск подается в суд по месту нахождения ответчика (даже если это иск о защите прав потребителей).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Документ включен в СПС «КонсультантПлюс»
Статус лица, которое ведет дело
Лицо, которое ведет дело по групповому иску:
- должно быть членом этой группы лиц. Исключение – случаи, когда в оговоренных законами ситуациях в защиту прав группы лиц обращается орган, организация или гражданин, не являющиеся членами данной группы.
- действует без доверенности на основании заявления о присоединении к требованию о защите прав группы лиц;
- пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов. Оно обязано добросовестно защищать права и законные интересы группы лиц. Если иное не предусмотрено соглашением группы лиц, ведущее дело лицо вправе поручить ведение дела представителю.
- может быть наказано судом путем наложения судебного штрафа в случае злоупотребления своими процессуальными правами или в случае невыполнения им своих процессуальных обязанностей, независимо от поручения ведения дела представителю;
- может потерять свои полномочия путем их прекращения судом в случае отказа данного лица от иска или по требованию большинства истцов, в случае обнаружения неспособности указанного лица вести дела, в том числе в случае длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе или нахождения в служебной командировке либо при наличии обоснованных сомнений в ведении им дела разумно и добросовестно в интересах группы лиц. В таком случае указанное лицо должно быть заменено на другое. В противном случае суд прекратит производство по делу.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Документ включен в СПС «КонсультантПлюс»
Права членов коллективного иска
- Лицо, присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, имеет право:
- 1) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;
- 2) ходатайствовать в суде о замене лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу;
- 3) присутствовать в судебном заседании, в том числе если оно объявлено закрытым;
- 4) отказаться от поданного им заявления о присоединении к групповому иску.
- Члены группы, не согласные с предъявленным требованием, вправе вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Применение групповых исков в области недвижимости
Зарубежная практика показывает, что заявители подают групповые иски по делам, затрагивающим неотчуждаемые права (налоговые споры или тяжбы, вытекающие из административных правоотношений), иски о возмещении вреда в результате экологических катастроф или использования некачественных товаров, а также заявления по поводу дискриминации женщин, афроамериканцев и так далее. Как правило, нормы о групповых исках сосредоточены в одном законе, кодексе или правилах.
А вот в России подобные споры рассматриваются в зависимости от предмета тяжбы по Арбитражному процессуальному кодексу (АПК), Кодексу административного производства (КАС) и Гражданскому процессуальному кодексу ГПК РФ. То есть сразу три наших кодекса содержат нормы о групповых исках. Соответственно, судебные тяжбы по недвижимости также рассматриваются в рамках этих кодексов. Например, оспаривание кадастровой стоимости проходит в соответствии с КАС РФ. И здесь уже давно встречаются коллективные иски (Решение Краснодарского краевого суда по делу № 3а — 316/2018 от 02.04.2018 г). При этом возможность подачи групповых исков по оспариванию кадастровой стоимости не увеличила число подобных споров и не изменила судебную практику. Ну есть такая возможность. И что с того?
Другое дело, что закон № 451-ФЗ от 28.11.2018 года закрепил приоритет ГПК РФ при рассмотрении дел с участием граждан. Так, если иск включает в себя несколько требований, одни из которых рассматриваются по АПК, а другие по ГПК, и их нельзя разделить, то материалы передаются в суд общей юрисдикции. С учетом этой нормы количество групповых исков в федеральных судах увеличится на столько, на сколько уменьшится число подобных заявлений в арбитражах.
Что же касается недвижимости, то согласно ГПК граждане смогут подавать групповые иски о признании права общедолевой собственности (Решение АС г. Москвы по делу №А40 — 229102/15 — 40 — 1891 от 17.06.2019 г), об истребовании имущества из чужого незаконного владения (Решение Петровского райсуда Ставропольского края по делу №2- 37/2017 от 08.02.2017 г), об устранении препятствий в пользовании общим имуществом, о возложении на управляющую компанию обязанности отремонтировать имущество и другие категории дел.
Другой вопрос, что подобные права в сфере недвижимости легко защищались и до вступления в силу главы 22.3. Это происходило в рамках процессуального соучастия (ст. 40 ГПК), когда несколько субъектов подавали иск к одному ответчику. Поэтому новеллы о групповых исках не изменят ситуацию в области недвижимости.
Групповые иски в арбитраже
В отличие от ГПК РФ, Арбитражно-процессуальный кодекс включает в себя понятие коллективного (группового) иска. Так, в соответствии со ст. ст. 225.17-20 гражданские споры, подлежащие арбитражному рассмотрению, могут быть составлены в виде группового иска с условием наличия истцов в количестве не менее пяти.
Процедура инициации группового иска существенно отличается от процедуры судебного соучастия, поскольку:
- в арбитражном процессе новые истцы могут присоединиться к уже находящемуся в процессе иску посредством ходатайства;
- участие в группе истцов предполагает участие в едином событии, послужившим основанием для подачи иска.
В соответствии со ст. 222.11 АПК РФ существует классификация видов групповых исков, в которую входят:
- корпоративные иски;
- иски, связанные с оборотом ценных бумаг;
- иные иски, касающиеся нарушения прав и интересов истцов в едином (общем для всех) событии.
Более подробно с правилами составления группового искового заявления в арбитражный суд вы можете ознакомиться на нашем сайте в соответствующей теме.
Повторимся, что так называемый коллективный иск в ГПК РФ рассматривается как вариант искового соучастия.
Исходя из положительной практики коллективных исков, которые четко регламентированы в главе 28.2 АПК РФ, Минюстом РФ был внесен на рассмотрение Государственной Думой законопроект о введении понятия «коллективный иск» и в Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
В частности в сопроводительном письме к законопроекту указывается на положительные стороны коллективных исков, позволяющих:
- существенно снизить нагрузку на суды за счет объединения исковых требований;
- существенно ускорить процесс судопроизводства;
- сделать правосудие более доступным для граждан.
Если законопроект будет принят, то помимо искового соучастия в ГПК будут нотифицированы и коллективные иски без ограничения по количеству истцов.
Недостатки групповых исков
Если в гражданский процесс будет внедрена норма о минимальном числе лиц, подающих коллективный иск, то проблема в делах, где индивидуальный способ защиты не работает, не решится. Взять, например, долевое строительство. Кого-то из дольщиков не найти, кто-то не хочет окончательно ссориться со строительной компанией, кто-то еще по иным причинам отказывается обращаться в суд. И тогда группа, желающая подать иск, окажется бесправной.
Второй момент – нарушения со стороны компаний могут быть незначительными для одного человека. Если же учесть, что обманутых потребителей немало, то прибыль от незаконных действий становится существенной. В результате крупные организации остаются безнаказанными, продолжая систематически нарушать закон. Суды же стараются избавляться от малозначительных, по их мнению, исков.
Дополнительная информация
Сегодня коллективный иск в суд целесообразно рассматривать как процессуальный институт, позволяющий одному или нескольким индивидам подать исковое заявление для защиты прав группировки лиц или же неопределенного круга людей. Основная его характеристика заключается в том, что решение суда обязательным образом касается не только участников непосредственно разбирательства, но и тех субъектов, которые не участвовали в процессе или вовсе не знали о нем. Важно отметить, что при этом никто их членов группировки не наделяется некоторыми преимуществами в процессе взыскания с должника материальных средств. Так, удовлетворение иска осуществляется в отношении всей группы лиц. Другими словами, отдельные субъекты обладают одинаковыми правами и несут одни и те же обязанности.
Важно дополнить, что различные процессуальные системы используют разные обозначения в плане порядка защиты неопределенного ряда индивидов. Так, в Соединенных Штатах Америки принято определение «классовый иск». В Англии используется термин «коллективный иск». В Ирландии актуально такое обозначение, как «многосторонний процесс». А в странах континентального права, так или иначе, предпочтением наделяется терминология, обозначающая защиту в отношении коллективных прав.
В чем суть коллективного иска
Привычный судебный спор – разбирательство между двумя субъектами, с неурегулированным спором. Если же субъектов несколько, проще провести один судебный процесс и решить проблему множества лиц за один раз. Например, подобное часто происходит в сфере защиты прав потребителей, санитарного благополучия населения и т. д.
Нормой становится подача таких исков против управляющих компаний, чьи нарушения затрагивают одновременно права и интересы десятков и сотен граждан одновременно. Ведь жильцы являются не только собственниками квартир, но и сособственниками общего имущества дома.
Примером служит правовая система США — там подобный правовой институт имеет несколько форм реализации.
Понятие группового иска
Групповой иск — это заявление, которое подается несколькими лицами совместно в судебные органы для отстаивания своих прав. Коллективный иск характеризуют следующие особенности:
- На стороне истца выступает несколько участников (численность их разнится в зависимости от вида судопроизводства).
- Претензии предъявляются к одному и тому же ответчику (или нескольким, но тоже одним и тем же).
- Стороны процесса участвуют в одной конфликтной ситуации, поэтому предполагается, что все члены группы избрали один и тот же способ защиты прав, одинаковый предмет и основание спора.
- Интересы истцов может представлять как один из группы истцов, так и нанятый всеми истцами представитель.
|
Вид судопроизводства |
Определяющие признаки |
|
Гражданское Ст. 40 ГПК РФ |
Спор частных лиц между собой, потребителя с исполнителем, работников с работодателем, жильцов между собой и с УК |
|
Арбитражное Гл. 28.2 АПК РФ |
Спор между предпринимателями или организациями по экономическим вопросам |
|
Административное Ст. 42 КАС РФ |
Спор между гражданами и органами власти |
Коллективный трудовой иск подается в случае спора по поводу и начисления заработной платы, может касаться условий труда, незаконного увольнения и иных ограничений, допускаемых работодателями.
Сроки давности в трудовых спорах — тема запутанная, и работники весьма ограничены. Например, у них есть всего 3 месяца на обращение в суд. Несмотря на имеющиеся разъяснения судебной власти, точности в понимании применения норм о сроках обращения в суд по поводу заработной платы нет.
Учитывая низкий уровень правовой грамотности граждан, многие работодатели совершают действия без каких-либо последствий. Иск, поданный прокуратурой, имеет серьезную документальную базу, полученную в результате собственных проверок или проведенных иными органами (трудовой инспекцией). Надо сказать, что без помощи государства самостоятельно граждане дела почти никогда не выигрывают.
В отличие от иных форм исковой защиты права производные иски имеют в российском законодательстве довольно узкую сферу применения — они предназначены для защиты прав акционеров и акционерных обществ от недобросовестных действий управляющих. Само понятие «косвенный (производный)» иск свидетельствует об особом характере защищаемых интересов. Особенность производного иска состоит в том, что возможность обращения за судебной защитой реализуется не самим пострадавшим юридическим лицом, а его учредителями (участниками). Причем последние выступают в защиту не собственных интересов, а интересов юридического лица. Таким образом, непосредственным выгодоприобретателем по производному иску является само юридическое лицо. В конечном счете акционеры и участники ООО защищают также свои собственные интересы, поскольку после возмещения убытков может произойти рост курсовой стоимости акций и увеличение активов общества . Косвенными выгодоприобретателями по производному иску являются именно учредители (участники) АО или ООО.
———————————
Ярков В.В. Новые формы защиты в гражданском процессе // Государство и право. 1999. N 9.
Концепция косвенного иска появилась в странах с развитым корпоративным правом (США, Великобритании) в рамках практики английского траста — доверительного управления чужим имуществом, т.к. обязанностью директоров общества или корпорации является управление чужим имуществом — средствами акционеров. Поскольку менеджеры управляют чужим имуществом, на них возлагается так называемая доверительная ответственность. Управляющие должны действовать наиболее эффективно в интересах корпорации и в конечном счете акционеров, проявляя должную заботу при исполнении своих обязанностей. Таким образом, возникновение косвенных исков связано с тем, что по мере рассредоточения акций среди множества акционеров постепенно исчезала фигура единоличного собственника корпорации, а менеджер, сосредоточивая в своих руках управление обществом, начинал действовать зачастую в своих собственных интересах.
В соответствии с правилом 23.1 Правил гражданского судопроизводства в федеральных и районных судах США допускается рассмотрение производных исков, поданных акционерами, с целью принудить директоров корпорации, нарушивших свои доверительные обязанности, действовать определенным образом от имени корпорации .
———————————
Сборник зарубежного законодательства. М., 1995. С. 119.
В российском законодательстве конструкция косвенного иска была впервые закреплена Гражданским кодексом РФ. В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
Аналогичное положение содержится и в п. 3 ст. 105 ГК относительно взаимоотношений дочернего и основного общества, на основании которого участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу, если иное не установлено законами о хозяйственных обществах. Подобное положение получило развитие в ФЗ «Об акционерных обществах». В соответствие с п. 3 ст. 6 данного Закона акционеры дочернего общества вправе требовать от основного общества возмещения убытков, причиненных по его вине дочернему обществу.
Ответственность управляющих общества предусмотрена ст. 71 ФЗ «Об акционерных обществах». Пункт 2 данной статьи гласит, что члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. От ответственности освобождаются члены совета директоров (наблюдательного совета) общества (правления, дирекции), голосовавшие против решения, повлекшего причинение убытков обществу, или не принимавшие участия в голосовании.
При этом нужно обратить внимание на тот момент, что ущерб должен быть причинен не в виде убытков конкретного акционера, а акционерному обществу в целом, причем данный ущерб не должен носить вероятностного характера, а должен быть в наличии. Если акционеры не согласны с конкретным решением органов управления акционерного общества, но при этом обществу еще не причинен ущерб либо убытки понес сам акционер, то такой иск не может быть рассмотрен как косвенный. Здесь истцы защищают свои частные интересы.
В соответствии с п. 5 ст. 71 ФЗ «Об акционерных обществах» правом обратиться в суд с производным иском к члену совета директоров общества, единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества, а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении причиненных обществу убытков обладают не все акционеры, а только владеющие в совокупности не менее 1% размещенных данным обществом обыкновенных акций. Наличие данного ценза продиктовано предупреждением неоправданного возбуждения процесса акционерами, владеющими ничтожно малым количеством акций. В то же время ничто не мешает акционерам объединиться и обратиться в суд за защитой сообща.
Конструкция косвенного иска предусмотрена также в ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Возможности использования косвенного иска в рамках ООО гораздо шире. Участники ООО вправе обращаться в суд не только с требованиями о возмещении убытков, причиненных ООО его управляющими, но и с требованиями о признании недействительными сделок, в которых имеется заинтересованность, а также крупных сделок, совершенных управляющими ООО с нарушением действующего регламента.
В отличие от ФЗ «Об акционерных обществах» данный Закон наделяет правом обращения в суд с косвенным иском в защиту прав ООО любого участника, не предъявляя никаких цензов владения. Е.И. Чугунова объясняет факт отсутствия цензов следующим образом: поскольку общее количество участников ООО не может превышать пятидесяти, это создает лично-доверительные отношения между участниками ООО. Тем самым предполагается безусловное выполнение лежащей на каждом из участников обязанности не допускать злоупотребления принадлежащими ему правами, в том числе правом обратиться в суд с требованием о привлечении к ответственности управляющих обществом .
———————————
Чугунова Е.И. Производные иски в законодательстве и теории гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 4.
Таким образом, анализ законодательства позволяет выделить следующие основные случаи применения производного иска:
- Требование участника юридического лица к выступающим от имени последнего лицам о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу.
- Требование участника юридического лица о признании недействительной сделки, совершенной управляющим от имени юридического лица.
- Требование участника дочернего общества к основному обществу о возмещении убытков, причиненных дочернему обществу.
Одним из самых сложных вопросов, касающихся проблемы производных исков, является вопрос о процессуальном положении лица, заявляющего соответствующее требование, и юридического лица, в интересах которого данное требование заявлено.
По общему правилу стороной в деле должно выступать юридическое лицо, так как именно оно является участником спорного материально-правового отношения между ним и лицом, выступающим от имени юридического лица, — причинителем убытков. Именно юридическому лицу принадлежит материально-правовое требование, из которого вытекает и материально-правовая заинтересованность в деле. Однако право на предъявление иска предоставлено участникам юридического лица. Но это еще однозначно не свидетельствует о том, что участники юридического лица являются в данном случае истцами. Они не являются участниками спорного материального правоотношения и соответственно не имеют непосредственной материальной заинтересованности в исходе дела. С другой стороны, вряд ли можно назвать интерес данных лиц чисто процессуальным, связанным с выполнением функций, возложенных на них законом: участники имеют производный материальный интерес в исходе дела, основанный на их статусе владельцев общества.
Таким образом, закон наделяет участника правом предъявления иска в защиту прав самого юридического лица, которое в силу неправомерного поведения управляющих не сможет самостоятельно осуществить данное действие. На основании ст. 53 ГК юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствие с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Сомнительно, однако, что лица, являющиеся членами органа, управляющего обществом, будут от имени юридического лица предъявлять сами себе иск о возмещении убытков. Но в то же время в законодательстве нет прямого ответа, кого считать истцом в случае возбуждения дела акционерами.
Как лучше судиться с застройщиками – в одиночку или коллективом. Плюсы и минусы групповых исков
Сфера гражданского строительства, как известно, отличается повышенной конфликтностью. Здесь регулярно наблюдается столкновение интересов застройщиков и покупателей жилья. Кроме того, местные жители тоже нередко выражают недовольство «точечной» застройкой или незаконными сносами. Обычно противоречия затрагивают интересы множества людей, и нередко дело доходит до суда. А посему логично задаться вопросом, как лучше отстаивать свою правоту – каждому гражданину в отдельности, или подавать групповой иск, и в чем преимущества коллективного образа действий.
Российское законодательство и коллективные иски
Практика коллективных исков очень распространена в США и странах Запада. Как следует из названия, такие иски подают группы граждан, объединенных общей проблемой, либо их представители. По мнению адвокатов, это эффективный способ решения общественно важных вопросов, имеющих значение для широкого круга лиц.
Однако в российском законодательстве пока еще не существует даже официально оформленного понятия «коллективного иска». Слабым его аналогом может считаться «процессуальное соучастие» (ПС), которое закреплено в Гражданском процессуальном кодексе (статья 40). Собственно говоря, положения этой статьи и трактуются в народе как законодательная основа для коллективных исков. Согласно положениям ст.40 ГПК, каждый из истцов действует самостоятельно в отношении ответчика, но все они могут объединиться для подачи коллективного заявления. При этом у членов группы есть возможность либо нанять для ведения дела адвоката, который будет представлять их интересы, либо поручить это одному или нескольким «соучастникам». Доверенные лица наделены правом подписи под исковым заявлением и могут выступать от имени всех членов группы.
Кроме того, индивидуальные заявления граждан к одному и тому же ответчику также могут быть объединены в одно делопроизводство. Если несколько лиц имеют претензии, например, к застройщику, они могут подать иски независимо друг от друга в суд, расположенный по месту нахождения компании. Заявления будут систематизированы и переданы в ведение одного судьи. Это делается ради сокращения судебных издержек, уменьшения количества заседаний и вынесения непротиворечивых решений по сходным вопросам. Судья, в свою очередь, направляет похожие заявления в одно производство, объединяя их в коллективный иск.
Истцами могут быть не только дольщики, но и государственные органы, общественные организации, а также гражданские активисты, осуществляющие защиту и поддержку других лиц. Зачастую в этой роли выступает прокуратура и общества по защите прав потребителей. Делается это по просьбе граждан, интересы которых были ущемлены, а также по собственной инициативе. Истцы могут выступать в защиту как конкретных людей, так и широкого круга лиц, которые могли пострадать от нарушения законодательства. Так, нередки случаи, когда Общество защиты прав потребителей подает в суд иск от имени дольщиков на застройщика, нарушившего права инвесторов, например, при передаче квартир.
Согласно этому закону, ТСЖ также имеет возможность защищать интересы жильцов перед строительной компанией. Например, товарищество может подать иск в арбитражный суд на компанию-застройщика с целью возмещения затрат на исправление строительных недоделок, устраненных силами членов ТСЖ.
Однако закрепленные в российском законодательстве положения могут служить лишь некоторым паллиативом полноценного «коллективного иска». За неимением четкой процедуры, которая бы описывала методику отстаивания группой лиц своих законных интересов, гражданам приходится на практике вырабатывать нужные алгоритмы. Чаще всего это выглядит так – группа заинтересованных лиц, объединенных общей проблемой, вырабатывает общую позицию и приглашает адвоката. Последний готовит иск и выступает в суде от имени всех своих клиентов.
Еще один эффективный способ защиты прав дольщиков – подача группой «друзей по несчастью» индивидуальных исков, подготовленных квалифицированными юристами. В этом случае достаточно того, чтобы первый иск получил благоприятный вердикт и прошел все судебные инстанции. Вслед за этим остальные дольщики могут подавать иски в массовом порядке – почти гарантированно по ним будут вынесены аналогичные решения. Однотипные дела рассматриваются быстро и не вызывают сложностей и разночтений у судей.
Участниками коллективного иска могут стать граждане, имеющие одинаковые права и обязанности в отношении определенного лица или организации. Так, поводом для обращения группы дольщиков является затягивание компанией-застройщиком сроков сдачи объекта и, как следствие, нарушение права дольщиков на своевременное получение жилья, закрепленного в договоре долевого участия. Если строительство затягивается, инвесторы вправе коллективно обратиться в суд с требованием соблюдения сроков.
Еще один случай, типичный для практики коллективных исков, связан со строительными недочетами, с которыми, увы, часто сталкиваются новоселы. Понятно, что в разных квартирах и недоделки разные, но основание для подачи исков у всех жильцов одно и то же – застройщик сдал дом, но качество строительства не отвечает нормативам. В этом случае претензии истцов базируются на общем юридическом факте, хотя конкретные требования каждого из них к компании могут отличаться.
Однако, несмотря на сходство дел, каждый иск рассматривается судом в отдельности. При этом закон исходит из того, что основанием для персонального рассмотрения дел являются договоры долевого участия, которые регулируют отношения каждого отдельно взятого инвестора со строительной компанией. Конечно, эта схема имеет некоторые изъяны, но, тем не менее, получила широкое распространение. Ведь пострадавшим не так уж важно, в какой форме подавать иск. Главное – чтобы граждане имели возможность коллективно отстаивать свои права в суде.
По данным юристов, более половины групповых заявлений (55%) подают дольщики, инвестировавшие средства в строительство жилья. Самыми распространенными причинами исков являются нарушения застройщиками сроков сдачи новостроек, низкое качество готовых объектов и большое количество недоделок, затягивание оформления права собственности и другие спорные ситуации.
Еще треть коллективных исков поступает от местных жителей, которые таким образом пытаются противостоять незаконной застройке, нарушению градостроительного законодательства и генеральных планов. Порой население оказывает противодействие не только планам застройщиков, но и чиновникам, которые выдают разрешения на строительство в опасной близости от жилых объектов. Показателен случай, произошедший в подмосковном Ногинске, где суд согласился с требованием местных жителей снести незаконную двухэтажную пристройку к жилому дому.
Когда коллективный иск выгоднее индивидуального?
1 октября 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющий гражданам подавать коллективные иски в суды общей юрисдикции. Изменения затронули Арбитражный процессуальный (АПК РФ) и Гражданский процессуальный кодексы РФ (ГПК РФ), где были описаны механизм ведения подобных споров как в арбитраже, так и в судах общей юрисдикции. Также некоторые формулировки были изменены в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей». До внесения поправок это могли делать только представители бизнеса в арбитражном процессе, сейчас же групповые иски доступны всем гражданам. Эти изменения в первую очередь направлены на защиту прав потребителей, следующая многочисленная категория — это трудовые конфликты и затем — споры участников долевого строительства с застройщиками.
В каких случаях граждане смогут подавать коллективные иски?
По словам председателя профильного Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, подавать групповые иски можно будет при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства). Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам в сфере ЖКХ или по спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства.
По словам парламентария, успех разрешения такого группового спора во многом будет зависеть от способа защиты своих прав участниками иска. «Дело в том, что если у участников группы будут разные способы защиты (один будет требовать признания, другой — замены товара, третий — компенсации, четвертый — денежных выплат), то на практике могут возникнуть трудности», — объяснил Крашенинников.