Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Информация для льготной категории граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Граждане могут в Самарской области оформить преференции по личной инициативе, написав соответствующее заявление. При этом, обязательно требуется предоставить доказательства своей принадлежности к уязвимой категории – документы, справки, заключение МСЭ. Льготы будут предоставлены претенденту по законодательным нормам и на определенный срок. Основным документом является удостоверение, затем пишется заявление, к которому прикладывается пакет необходимых бумаг.
Часть льгот одинакова для всех субъектов РФ. Это касается преференций, установленных законом №181-ФЗ от 24.11.1995 г. Однако региональные власти имеют право разработать, принимать и внедрять дополнительные меры помощи на своей подведомственной территории. Размеры и виды зависят от экономических, социальных условий и возможностей области.
Основные параметры соответствуют Конвенции ООН, которая является документом международного уровня. Его принятие Ассамблеей ООН состоялось в 2006 г. С тех пор он считается основополагающим текстом для принятия поправок, изменений и новых законов в странах, ратифицировавших Конвенцию. Документом заложено направление модификаций – защита, обеспечение свобод и прав уязвимой категории людей на уровне граждан страны.
Чтобы правильно разобраться в правах на получение преференций, необходимо ознакомиться с перечнем понятий по этому вопросу.
| Значение | Трактовка | Нормативный акт |
| Инвалиды. | Граждане, относящиеся к уязвимой категории вследствие существующих ограничений в жизнедеятельности и связанных с функциональными отклонениями. При этом нет разницы, в какой сфере проявляются отклонения – психической, эмоциональной, ментальной или физической. | ст.1 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. |
| Категория или группа | Классификация отклонений и нарушений по интенсивности их выраженности, а также по степени ограниченности жизненных возможностей гражданина. Присваивается МСЭ. | Постановление № 247 от 07.04. 2008 г. |
| Экспертиза (МСЭ) | Процесс присвоения гражданину статуса инвалида, составление перечня его потребностей в мерах соцпомощи, защиты и реабилитации. Основой является оценка отклонений и ограничений, которые явились следствием расстройства жизненных функций. | ст.7 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. |
| Отклонение, расстройство или патология. | Дисфункции, процессы отклонений от нормы, отличия в структуре организма, приводящие к ограничению его возможностей. | Форма № 088/У-06 |
| Привилегия или льгота. | Предоставленные законодательно преимущества для отдельных категорий лиц. В перечень входит также право не исполнять некоторые правила или нормы в полном объеме или частично. | Закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. |
Нормативное регулирование
Перечень актов, которые могут помочь инвалидам ознакомиться со своими льготами:
| Номер | Тема | Законодательный акт |
| 1. | Право на получение региональных льгот. | ст.6 закона № 178 от 17.07.1999 г. |
| 2. | Перечень услуг (социальных) в государственных программах. | ГОСТ Р 52495-2005 |
| 3. | Список лекарственных средств для обеспечения инвалидов. | ст.37 закона № 323 от 21.11.2011 г. |
| 4. | Перечень продуктов для специализированного питания | Приказ Минздравсоцразвития № 1 от 09.01.2007 г. |
Что делать, если в льготе было отказано
В случае принятия отрицательного решения по заявлению сотрудники соцзащиты предоставляют письменный обоснованный отказ. В нем будет обозначена причина. Например, неправильно указанные реквизиты документов. При устранении причины отказа гражданин обращается с заявлением на получение субсидии еще раз. Если заявитель уверен, что отказ в предоставлении услуги не обоснован, он может обжаловать это решение:
- Во внесудебном порядке.
- Обратившись в суд по месту расположения отдела, отказавшего в предоставлении льготы.
Внесудебный порядок предполагает подачу жалобы в вышестоящую структуру. Можно сделать это через Госуслуги. Или направить заявления в Прокуратуру.
Кроме прямого отказа в предоставлении субсидии основанием для обжалования действий соцзащиты может стать:
- Несоблюдение сроков принятия решения о перечислении компенсации.
- Требование у заявителя документов, не обозначенных в федеральных и региональных нормативных актах в качестве обязательных для оформления компенсационной выплаты.
- Необоснованный отказ в принятии заявления и документов.
- Предоставление услуги не в полном объеме.
В ряде регионов (например, в Ненецком АО) предусмотрена возможность подать жалобу на действия сотрудников соцзащиты напрямую губернатору, воспользовавшись электронной почтой.
Для лиц, решивших направить заявление в прокуратуру, предусмотрены электронные приемные.
Какие документы необходимы
Для подтверждения прав на льготу инвалиду необходимо представить в отдел соцзащиты пакет документов:
- Собственный гражданский паспорт.
- Свидетельство о временной регистрации или справку о месте фактического проживания, если оно отличается от указанного в паспорте.
- Заявление на получение компенсации установленного образца.
- Справку № 9 из паспортного стола о количестве проживающих на конкретной жилой площади.
- Документ из МСЭ, подтверждающий наличие у заявителя инвалидности 2 группы.
- Справку об отсутствии задолженности по ЖКУ. Получают документ в управляющей компании или у ответственного лица в ТСЖ.
Если заявление подает представитель инвалида, дополнительно потребуется гражданский паспорт этого лица и нотариальная доверенность на право представлять интересы.
В заявлении на получение компенсации потребуется указать следующую информацию:
- ФИО заявителя.
- Адрес проживания.
- Основание для обращения (наличие 2 группы инвалидности).
- Номер контактного телефона.
- Сведения о занимаемой жилой площади: основания пользования (собственность или соцнайм), количество проживающих, размер общей площади, тип отопления.
- Реквизиты счета, на который необходимо перечислять денежные средства.
Заявление заполняется на месте.
До обращения желательно уточнить требуемый перечень документов. Он может несколько варьироваться, если местные власти предусматривают дополнительные послабления в оплате услуг.
Значения групп инвалидности
В таблице представлены основные характеристики для 1-й, 2-й, 3-й групп инвалидности.
| Группа инвалидности | Сложность протекания | Ограничения организма | Работоспособность |
| 1-я | самая сложная, если судить по меркам общего состояния организма | выявление серьезных нарушений в плане функциональности здоровья, включая трудности в перемещении, общении, обучении, способности контролирования собственных действий | отсутствует, т. к. ограничения значительны и приводят к зависимости больного от окружающих его людей, способность к самообслуживанию также может частично или полностью отсутствовать |
| 2-я | средней сложности, предполагающая незначительные в сравнении с 1-й группой нарушения | это могут быть травмы, полученные при родах, другие повреждения отдельных органов и частей тела, паралич, отсутствие пальцев, кистей, низких рост | имеется, но работа должна подразумевать особый режим с чередованием периодов труда и продолжительного отдыха, такие люди способны обслуживать себя сами и не нуждаются в постоянном присмотре со стороны родных и близких |
| 3-я | постоянные нарушения средней тяжести | утрата ориентирования в пространстве, состояние глухоты, частичного паралича | ограничения по жизнедеятельности являются умеренно выраженными, работоспособность присутствует, такие люди могут обслуживать себя сами без посторонней помощи |
Виды областных привилегий
Самарская область предоставляет инвалидам трех групп целый спектр мер поддержки на основании заключения МСЭ. Этот документ – основа для получения пенсии на федеральном уровне. Кроме пенсионных выплат, инвалидам области предоставляется возмещение части затрат на:
- оплату услуг коммунальщиков (50%);
- проезд к местам санаторно-курортного лечения в оба направления с одним сопровождающим;
- покупку спецавто или приборов для реабилитации;
- проезд в городском транспорте (100%).
Гражданам данной категории предоставляются субсидии на оплату коммунальных услуг, первоочередное трудоустройство с предоставлением специализированного места, бесплатные путевки для инвалидов 1 группы.
Еще одна важная мера поддержки – НСУ. Этот набор соцуслуг гарантирован ст. 39 Конституции РФ. А ст. 3 закона № 442 от 28.12. 2013 г. устанавливает право инвалидов на получение помощи для улучшения жизнедеятельности или расширения возможностей в разных видах:
- разовой;
- периодической;
- постоянной.
Нормативное регулирование
Перечень актов, которые могут помочь инвалидам ознакомиться со своими льготами:
| Номер | Тема | Законодательный акт |
| 1. | Право на получение региональных льгот. | ст.6 закона № 178 от 17.07.1999 г. |
| 2. | Перечень услуг (социальных) в государственных программах. | ГОСТ Р 52495-2005 |
| 3. | Список лекарственных средств для обеспечения инвалидов. | ст.37 закона № 323 от 21.11.2011 г. |
| 4. | Перечень продуктов для специализированного питания | Приказ Минздравсоцразвития № 1 от 09.01.2007 г. |
Расчет компенсации на оплату услуг ЖКУ
Льготы по услугам ЖКХ, положенные инвалидам, высчитываются несколькими способами исходя из семейного положения льготника.
| Семейное положение | Как считают скидку |
| Одинокий | Скидка начисляется на всю квартиру целиком, независимо от социальной площади. |
| В семье | Высчитывается в зависимости от доли инвалида в расходах. |
| В семье с несколькими льготниками | Каждый льготник имеет право на скидку, окончательная сумма коммунальных платежей будет подсчитана с учетом всех льгот и скидок. |
Что делать, если компенсация ЖКХ инвалидам не была предоставлена
Если заявитель предоставит полный пакет документов, то оснований для отказа в оформлении льготы на коммунальные услуги инвалидам не будет. Однако, такие случаи пусть редко, но встречаются.
Причинам тому скорее некомпетентность отдельных сотрудников, нежели сознательное желание ущемить права отдельных заявителей. Если это происходит, то обычно, достаточно обратиться к руководителю учреждения.
Если и этого не хватило, но гражданин уверен в своих правах, то можно обратиться в территориальную прокуратуру.
Кроме прокуратуры дела о нарушении прав граждан рассматривает суд. Предварительное обращение в прокуратуру не обязательно, но часто и его достаточно для успешного разрешения проблемы.
Иногда льготы могут приостанавливаться. На это есть ряд причин, например:
- Истек срок, на который была установлена инвалидность. В таком случае необходимо пройти медико-социальную экспертизу и предоставить новую справку.
- Имеются задолженности по коммунальным платежам и квартплате. Обычно хватает пары месяцев просрочки, чтобы субсидия была приостановлена. В таком случае необходимо снова посетить медицинские учреждения и продлить статус.
- Территориальным органам соц. защиты стало известно, что состав семьи изменился, и в квартире стало проживать большее количество людей, чем заявлено ранее.
В таком случае, нужно предоставить новую справку о составе семьи, соответствующую фактическим обстоятельствам.
Меры социальной поддержки и льготы для граждан Самары и Самарской области установлены несколькими региональными законами, в частности:
- Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. N 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны — тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», в дальнейшем по тексту — Закон N 169-ГД;
- Законом Самарской области от 7 июля 2005 г. N 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в дальнейшем по тексту — Закон N 152-ГД;
и некоторыми другими.
Указанными законами установлены меры социальной поддержки и льготы для:
- тружеников тыла (Закон N 169-ГД);
- ветеранов труда (Закон N 169-ГД);
- реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (Закон N 169-ГД);
- детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Закон N 152-ГД).
Меры социальной поддержки и льготы предоставляются указанным категориям граждан, постоянно зарегистрированным и проживающим на территории Самарской области, с целью поддержания их материального благосостояния.
Принципы предоставления
Граждане могут в Самарской области оформить преференции по личной инициативе, написав соответствующее заявление. При этом, обязательно требуется предоставить доказательства своей принадлежности к уязвимой категории – документы, справки, заключение МСЭ. Льготы будут предоставлены претенденту по законодательным нормам и на определенный срок. Основным документом является удостоверение, затем пишется заявление, к которому прикладывается пакет необходимых бумаг.
Удостоверение инвалида оформляется в органах соцзащиты.
Мнение эксперта.
Без подтверждения прав на получение льгот собирать документы нет смысла. Поэтому гражданам необходимо его оформить, а затем обратиться в местную администрацию. Юрист управления соцзащиты сообщит о полном перечне полагающихся льгот инвалидам каждой группы в Самарской области.
Инспектор отдела работы с инвалидами, г. Бийск, Семенова И.Л.
При обращении к законодательству РФ можно получить более точное определение слову инвалид. Инвалид – это гражданин, физические возможности которого ограничены болезнью или наличием серьезной травмы. При этом ограничение может быть продолжительным.
Стоит отметить, что степень инвалидности присваивается не только от срока, но также от того, насколько сильна и тяжела потеря физических возможностей. Степень инвалидности определяется согласно Приказу Минздравсоцразвития, указанному выше.
Можно сказать, что инвалиды второй группы все равно считаются полноценными членами общества. Они поддаются обучению и могут трудиться, если рядом будут находиться люди, способные им помочь, или техника, благодаря которой можно будет выполнять определенные действия.
Какие льготы по ЖКХ можно получить?
Государство практически регулярно изменяет или обновляет преимущества в оплате услуг ЖКХ инвалидам второй категории. И это в принципе не удивительно. Подобные изменения связаны с нестабильностью тарифных планов и других нюансов, которые оказывают влияние на появление корректировок.
На сегодняшний день инвалиды 2-й группы могут претендовать на:
- 50%-ю оплату услуг ЖКХ государством, если человек проживает в квартире или доме, принадлежащем государству;
- 50%-ю оплату сборов на проведение капитального ремонта дома. При этом половина затраченной государством суммы будет возвращена.
В случае, если инвалид – собственник жилья, то он не может воспользоваться данным видом компенсации. Такое решение повлияло на востребованность в расприватизации жилых помещений.
Как получить льготы на ЖКХ?
Чтобы оформить льготу на помощь от государства в виде процентной оплаты услуг ЖКХ, гражданину следует выполнить несколько действий:
- Посетить отдел социальной защиты и предоставить все необходимые документы.
- Написать соответствующее заявление и тоже передать его сотруднику.
- Дождаться результата.
Что касается пакета документов, то он должен включать в себя:
- паспорт;
- бумагу-подтверждение инвалидности;
- справка о прохождении медико-судебной экспертизы;
- справка о том, что другие льготы отсутствуют;
- бумага, подтверждающее проживание гражданина в государственном или частном жилье;
- документ, в котором предоставляются сведения о численности семьи.