Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому требуется СРО для участия в торгах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вступление в СРО для многих компаний означает начало успешной борьбы на конкурентном рынке. При рассмотрении заявок на участие держатель контракта большое внимание уделяет деталям, и к участникам СРО изначально отношение более лояльное, ведь членство влечет меньшие риски некачественного, недобросовестного исполнения обязательств. Порой даже те виды работ, на которые участие в саморегулируемых организациях не требуется согласно законодательству, достаются исключительно членам СРО.
Для каких работ не требуется допуск
Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:
-
строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
-
возведение и ремонт частного дома;
-
строительство на частной земле вспомогательных построек;
-
перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
-
строительство домов, ниже трёх этажей;
-
возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
-
отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
-
обслуживание и монтаж вентиляции;
-
остекление;
-
проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
-
работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.
Нужен ли заказчику допуск СРО?
Допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение строительных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, ушли в небытие тёплым утром 1 июля 2017 года.
Соответственно, заказчик не может требовать наличия допусков СРО от участников закупок, а субподрядчики были освобождены от необходимости допусков еще на месяц раньше.
В каких видах строительных работ все-таки нужны допуски СРО, а в каких нет?
Хотите заключать прямые контракты без тендера?
Для вас — самая большая база субподрядов и коммерческих заказов, которые вы можете получить по итогам обычных переговоров!
1.1 Участники закупок проектно-изыскательских работ должны являться членами СРО. Исключение: унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием по видам контрактов, описанных в части 2.1 статьи 47 и частит 4.1 статьи 48 Гражданского Кодекса РФ.
1.2 Участники закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту должны состоять в СРО. Исключения:
1.2.1 Унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием.
1.2.2 Подрядчики, выполняющие строительно-монтажные работы по контрактам на сумму менее 3 миллионов рублей.
1.3 Субподрядчики не должны состоять в СРО, согласно части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 Гражданского Кодекса.
Особенности приема в СРО
Чтобы вступить в саморегулируемую организацию, необходимо:
- Выбрать СРО согласно специфике работы и детально изучить условия взаимодействия.
- Собрать пакет документов. Перечень уточняется у членов правления, но в числе обязательных — уставные документы, сведения о квалификации руководства, работников, и документы на оборудование.
- Получить одобрение и оплатить взносы. СРО самостоятельно определяет сумму ежемесячных и вступительных взносов, а вот размеры платежей в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств устанавливается законодательством и зависит от суммы контрактов.
Когда надо вступать в СРО
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Перечень не распространяется на следующие объекты:
- не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
- на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.
Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.
При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.
Допуск СРО: что это – обязательный либо необязательный документ?
Членство в СРО обязательно для следующих организаций:
- строительные компании, занимающиеся строительством, реконструкциями, капитальным ремонтом;
- технические заказчики;
- строительные подрядчики, подписавшие договор на крупную сумму (более трех миллионов рублей);
- предприятия, принимающие участие в коммерческих и государственных тендерах и аукционах.
Перестало быть обязательным членство в СРО для следующих компаний:
- муниципальных и государственных организаций;
- фирм, с которых государство владеет половиной собственности;
- публично-правовых образований;
- тех подрядчиков, которые работают с заказами на небольшие суммы – до трех миллионов рублей;
- предпринимателей, осуществляющих возведение частных домов, малоэтажных зданий, занимающихся некапитальным строительством.
Что нужно предоставить, чтобы получить допуск СРО, что это дает:
- заявление о приеме;
- выписки Госкомстата, ЕГРЮЛ;
- приказ о назначении на работу главбуха и руководителя компании;
- копии учредительных и регистрационных документов;
- ИНН, ОГРН;
- трудовые договоры со специалистами высокой квалификации;
- документацию, способную подтвердить наличие у руководителя компании необходимой квалификации и опыта работы.
Чтобы стать членом СРО, компания должна быть зарегистрирована в том же районе, что и саморегулируемая организация. Также перед вступлением следует в полном объеме внести все необходимые взносы. В штат компании должны входить, как минимум, два сотрудника высокой квалификации, зарегистрированных в НРС.
Зачем и для чего нужно вступление в СРО?
Независимо от того, в какой отрасли вы работаете, будь то строительство, изыскания или проектирование, список причин и преимуществ общий:
- Чтобы работать в отрасли на законном основании, в соответствии с действующими нормами и правилами.
- Заключать крупные договора.
- Участвовать в тендерах и государственных контрактах.
- Привлечь новых клиентов за счет повышенного уровня доверия.
- Получить надежную поддержку при проверках и решении судебных вопросов.
- Повысить профессиональный уровень собственных сотрудников.
- Использовать страховку для покрытия ущерба.
- Получить гарантию правовой, информационной и социальной поддержки.
- Открыть новые высокодоходные направления.
Заказчик не вправе требовать у участников закупки выписку из реестра членов СРО в случае, если предложенная ими цена контракта не превышает 3 000 000 рублей
10 июля 2018 года Арбитражный суд Ростовской области полностью подтвердил законность и обоснованность решения и предписания Ростовского УФАС России в отношении АО «Федеральная пассажирская компания», необоснованно отклонившего заявку одного из участников электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту производственного объекта вагонного участка Ростов «Нежилые помещения пристройки здания вокзала Ростов-Главный».
В соответствии с протоколом заявка участника была отклонена в связи с тем, что в её составе не представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, членом которой является участник. Начальная (максимальная) цена контракта по закупке составила 3 146 399, 20 рублей с НДС (2 666 440,00 рублей без НДС).
Вместе с тем, с 01.07.2017 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающие, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.
Арбитражный суд Ростовской области подтвердил, что применительно к проведению закупочных процедур, предметом которых является «выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», размер обязательств должен учитываться не из расчета начальной (максимальной) цены контракта, установленной Заказчиком, а из ценового предложения, сделанного участником в ходе торгов (поскольку контракт будет заключен по цене, предложенной участником – победителем торгов).
Таким образом, не предусмотрев в закупочной документации и Положении о закупках право участника не предоставлять выписку из реестра членов СРО в случае, если предложенная им цена контракта в ходе проведения закупки не превысит 3 миллионов рублей, АО «ФПК» нарушило ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов. Компании выдано предписание об устранении нарушений.
В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю
Однако, данные разъяснения не соответствуют действительности и правоприменительной практике ФАС России. Согласно ч.2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль может проводиться не только техническим заказчиком, но также лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), привлеченным техническим заказчиком на основании договора. Требование к указанному лицу ГрК РФ не установлены. В связи с изложенным, ФАС России делает верный вывод о том, что требование о членстве СРО в данном случае противоречат ст.53 ГрК РФ и нарушают Закон № 44-ФЗ (решение ФАС России от 26 октября 2017 г. по делу N К-1439/17).
Получается абсурдная ситуация, что контроль за строительными работами, выполненными членом СРО, может осуществлять любое лицо, не являющееся член СРО, но это действительно так.
Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!
Обязательно ли вступать в СРО?
Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.
Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:
- Аудиторская деятельность;
- Архитектурно–строительное проектирование;
- Кредитная кооперация;
- Теплоснабжение;
- Инженерные изыскания;
- Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
- Оценочная деятельность;
- Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- Деятельность в области энергетического обследования;
- Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
- Строительство.
Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.
Как получить членство в СРО?
Ответ на это вопрос дается в ст. 55.6 ГрК РФ: ИП или юридическое лицо должны предоставить в объединение следующие документы:
- заявление на вступление с указанием планируемых видов деятельности;
- документы, подтверждающие регистрацию ООО/ИП (копии);
- копии учредительных документов (для юрлица);
- приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера;
- ОГРН и ИНН;
- выписка из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата;
- подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании и стаж не менее 5 лет у ИП или руководителя ООО);
- трудовые соглашения минимум с 2-мя специалистами по отраслям, внесенным в соответствующий реестр.
Важный момент! Нельзя вступить в саморегулируемую организацию, являясь членом другого СРО по аналогичным видам работ. Однако при необходимости можно быть участником другого объединения по другим видам деятельности.
Каждая СРО имеет право запросить дополнительный перечень документов на вступление, например, страховой полис или сертификат ISO. Сбор документов занимает примерно месяц. СРО обязано в течение 30 дней вынести решение о предоставлении членства соискателю. Отказать самостоятельное объединение может в случаях:
- Предоставления не полного перечня необходимых документов;
- Членства в другом СРО по аналогичным видам работ.
Ускорить процесс вступления в объединение можно, обратившись к специализированным организациям – партнерам саморегулируемых организаций. Опытные сотрудники помогут собрать все документы в кратчайший срок — вплоть до одного дня.
Допуск СРО выдается только участникам объединения. Поэтому прежде чем его получить, необходимо вступить в союз.
Юридически лица наиболее распространённая категория бизнеса и, соответственно государственных закупок.
На что следует обратить внимание юрлицам желающим принять участие в государственных закупках:
В случае если вы на УСН, обратите внимание на условия оплаты в проекте контракта
Для различных видов юридических лиц есть отличия в подготовке документов.
В случае если юридическое лицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самом юрлице, но и обо всех ее учредителях.
Крупным фирмам, принимающим участие в большом количестве торгов, имеет смысл зарегистрировать, отдельную организацию для участия в «мелких» торгах.
Это даёт некоторую свободу, и помогает защитится от попадания в РНП по причине какой-либо мелкой оплошности или происков конкурентов.
Срыв подписания контракта в срок по техническим причинам, ошибки с банковской гарантией, коррумпированный заказчик, и ряд других случайностей может привести добросовестного подрядчика РНП. В итоге организация и учредители с большой долей вероятности окажутся в РНП.
Создав ООО с одним учредителем, снимаются эти вышеуказанные проблемы, к тому же не нужно собирать общее собрание участников, в случае необходимости решения о одобрении крупной сделки, других решений, проще оформлять и другие документы, которые могут потребоваться в процессе участия в закупке и исполнения контракта.
Для субъектов малого предпринимательства и организаций инвалидов в 44-ФЗ, имеются преимущества.
Физические лица имеют возможность зарегистрироваться на любой электронной торговой площадке и принимать участие в аукционах также, как и другие категории участников.
В большинстве случаев они принимают участие в «простых» закупках, не требующих регистрации ИП или же ООО.
К примеру, аукционы по приобретению квартир, услуг перевода, репетиторов, гидов и т.д. Легче всего им принимать участие в запросе котировок, для которого до конца 2018 возможен вариант на бумажном носителе и нет необходимости получать электронно цифровую подпись.
Процесс аккредитации для физлиц на электронной торговой площадке довольно прост
Нужно иметь электронно цифровую подпись, а из документов понадобится лишь только копия свидетельства о присвоении ИНН и копия паспорта с 1-й по 20-ю страничку.
При аккредитации нужно будет указать контактные данные и банковские реквизиты.
Когда нужен допуск общества для государственных закупок
Когда требуется СРО по 44 ФЗ предусмотрено самим законом. Общество объединяет ИП и компании, работающие в одной области. В строительной сфере существует 3 типа саморегулирующихся организаций – сообществ, объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ГрК ст. 55.3):
- осуществляющие инженерные работы;
- разрабатывающие проектные документы;
- выполняющие строительные работы.
На заметку! Чтобы покрыть возможные риски при причинении вреда имуществу, здоровью, окружающей среде в результате действий или бездействия исполнителей, сообщества создают специальные компенсационные фонды. С их помощью покрываются убытки, которые получил заказчик из-за халатности участников организации (Градостроительный Кодекс ст. 55.16 ч. 1).
Членство в СРО по 44 ФЗ нужно для следующей категории исполнителей:
- технических компаний и застройщиков;
- подрядчиков, сотрудничающих с застройщиками, региональными фондами капитального ремонта на основании договора, если сумма обязательств более 3 000 000 рублей;
- лиц, осуществляющих инженерные работы на участках земли, принадлежащих муниципалитету или государству;
- фирм, подготавливающих проекты по договорам, подписанным с техническими заказчиками, застройщиками, региональным оператором.