Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пять простых шагов, чтобы организовать охрану труда с нуля». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями структурных подразделений и согласовываться со службой охраны труда. Как правило, специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям в разработке инструкций: он может разработать раздел с общими требованиями для всех работников или для отдельных видов работ общего характера. Также при необходимости привлекаются специалисты из других подразделений, эксплуатирующие производственное оборудование и организующие выполнение отдельных видов работ.
Пересмотр инструкций по охране труда
Инструкции по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии. В новом порядке отсутствует конкретный срок пересмотра инструкций.
Чтобы обеспечить соответствие инструкций современным требованиям в области охраны труда, их следует подвергать периодической проверке. При этом определяется необходимость пересмотра инструкций по охране труда и внесения в них изменений.
Инструкции по охране труда для работников должны пересматриваться в следующих случаях:
- при изменении государственных нормативных требований охраны труда;
- при пересмотре правил по охране труда, разработанных внутри организации;
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- по предписанию специалиста по охране труда на основании проверки;
- по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.
- если структура ИОТ не соответствует требованиям Порядка.
Шаг 3. СОУТ, СИЗ, медосмотры
Если производственные факторы на рабочих местах еще не оценили, начните процедуру по проведению специальной оценки условий труда. Ее проводят эксперты независимой аккредитованной организации, с которой работодатель заключает договор. Непосредственно в компании за организацию СОУТ отвечает комиссия, которую утверждают приказом по предприятию. Эксперты лаборатории делают исследования на рабочих местах предприятия и готовят отчет с рекомендациями для работодателя. Отчет отображает, какие вредные и опасные факторы присутствуют на рабочих местах организации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон № 426-ФЗ).
Если СОУТ провели до вашего прихода в организацию, ознакомьтесь с результатами и используйте их в работе. Проверьте, нет ли необходимости провести внеплановую спецоценку из-за введения новых рабочих мест или по другим причинам из статьи 17 Закона № 426-ФЗ.
Предварительные и периодические медосмотры проводите на основании перечней вредных и опасных производственных факторов и видов работ (Перечни, утв. приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н; далее — Приказ № 302н). Вредные и опасные факторы на рабочем месте устанавливают по результатам спецоценки.
Если результатов СОУТ пока нет, можно определить производственные факторы с помощью эксплуатационной, технологической и другой документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, которые применяют в организации при производственной деятельности.
Также проверьте, как на предприятии организовали работу со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами (утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).
Если в компании есть работы с вредными или опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно контролируйте работу со средствами индивидуальной защиты в организации. Для этого в положении о СУОТ между должностными лицами организации распределите обязанности по закупке, хранению, выдаче и уходу за СИЗ.
Проведите в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по охране труда и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями. Также периодически проверяйте, чтобы работников обеспечивали СИЗ в полном объеме.
Проверка охраны труда: какие локальные документы проверяют?
Какие ЛНА по охране труда проверяют при проверках охраны труда, зависит от цели проверки. Вполне вероятно, что инспектор по труду сосредоточиться на журналах учета несчастных случаев, актах расследования, карточках выдачи спецодежды, паспортизации условий труда и инструктажах. Специалисты по электрохозяйству, грузоподъемному оборудованию или котлонадзору будут проверять «свои» документы. Поэтому лучший способ обезопасить работников, защитить работодателя и себя от ответственности – это правильно организовать документооборот службы ОТ и ежедневно работать строго по требованиям отечественного законодательства. Если так получилось, что проверка на носу, а новоназначенный специалист только начинает организовывать охрану труда, лучше начинать с оформления документации непосредственно по работе службы ОТ, обучения и выдачи спецодежды, СИЗ.
В этой статье приведен базовый (основной) перечень документов для специалиста по ОТ, который занимается медосмотрами, контролирует состояние условий труда, исправность оборудования, работает с подрядчиками — ЛНА по охране труда.
Какие разделы включить в инструкции по охране труда
Формат новой инструкции по охране труда доложен строго соответствовать установленной структуре, которая состоит из 5 основных разделов:
Первый раздел — «Общие требования охраны труда»
- обязанность следовать установленным на предприятии правилам внутреннего трудового распорядка (ПВТР);
- установленные в организации режим рабочего времени и отдыха, перерывы в течении смены и между ними;
- выявленный в ходе СОУТ список вредоносных факторов, которым работник будет подвергаться во время своей проф. деятельности;
- возможные опасности и профессиональные риски;
- вся предоставляемая работнику согласно установленным нормам спецодежда и другие СИЗ, либо указание на локальный нормативный акт (например, карточку СОУТ), с которым работник может ознакомиться для получения подобной информации;
- порядок действий в случае получения травмы или обнаружения неисправности оборудования и инструментов (приспособлений, лестниц, измерительных приборов и т.д.);
- установленные нормами правила гигиены, соблюдение которых является обязательным для предотвращения негативных воздействий вредоносных факторов.
Второй раздел — «Требования охраны труда перед началом работы»
- как приготовить рабочее место к началу смены;
- как провести проверку сырья и других исходных материалов, используемых в работе;
- как проверить спецодежду и СИЗ на наличие неисправностей;
- как протестировать оборудования и инструменты (блокировочные механизмы, сигнализирующие устройства, защитные ограждения, работу вентиляции, освещение и т.д.) перед началом работы для поиска неисправностей;
- убедиться в наличии необходимых информационных знаков и плакатов, если их установка необходима в рамках обеспечения безопасности.
Третий раздел — «Требования охраны труда во время работы»
- все допустимые и безопасные методы выполнения работ, использования инструментов и правила безопасности при работе с используемым оборудованием: станки, механизмы, транспортные средства и т.д.;
- порядок взаимодействия с сырьем или используемыми в работе заготовками;
- регламент по поддержанию надлежащего порядка на рабочем месте: где следует держать инструмент, куда нельзя убирать те или иные предметы;
- список профилактических действий, которые должны снижать риск возникновения аварийных ситуаций;
- порядок использования спецодежды и СИЗов при выполнении определенных действий.
Четвертый раздел — «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»
- полный список ЧС и аварий, причины их возникновения и степень опасности;
- порядок оповещения руководства компании при несчастном случае или возникновении опасности для здоровья людей;
- регламент действий в случае ЧС или аварии на производстве;
- подробно описанный процесс оказания первой помощи. Необходимо предусмотреть максимальное количество всевозможных повреждений (переломы, отравления, потеря сознания и т.д.) в соответствии с оценкой профессиональных рисков.
Пятый раздел — «Требования охраны труда по окончании работ»
- процесс передачи смены, если производство непрерывное;
- процедуры отключения механизмов, правила разборки и очистки инструментов и рабочего оборудования;
- требования к сортировке мусора и чистоте рабочего места после окончания работы;
- рекомендации санитарно-гигиенических правил, правила пользования санитарными помещениями, душевыми и др.;
- регламент уведомления мастера смены или руководителя об обнаруженных в ходе работы недостатках, которые могут создать угрозу для здоровья людей в будущем.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»:
- Контрольные органы обязаны информировать контролируемых лиц о том, как соблюдать обязательные требования. Информация содержится в Руководствах по соблюдению обязательных требований, утверждённых руководителем контрольного органа.
- Руководства по соблюдению обязательных требований, нарушение которых является типовым или массовым, подлежат обязательным разработке и размещению на официальном сайте после публичного обсуждения проекта руководства и его согласования с ФОИВ, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений.
- Руководство поясняет не может устанавливать новые требования, изменять их смысл и выходить за их пределы.
- Лица, осуществляющие проверки соблюдения обязательных требований (инспектора ГИТ, к примеру), обязаны придерживаться положений Руководства.
- Руководства применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
- Действия контролируемых лиц, выполненные в соответствии с официальными разъяснениями, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утверждённое Приказом Роструда от 11.11.2022 г. № 253:
- не было опубликовано;
- может применяться работодателем на добровольной основе и не ограничивает его в плане выбора способа соблюдения обязательных требований.
Например, Правила обучения по охране труда не содержат формы регистрации инструктажа (можно зафиксировать его прямо на обоях на стене в кабинете босса), но в нём есть требования к сведениям, которые нужно указать при регистрации.
Если в Руководстве вы обнаружите, что инструктажи нужно фиксировать в журнале, можете игнорировать это требований и продолжать фиксировать сведения о проведённых инструктажа в карточке или листе регистрации.
Изменения любого характера, которые затрагивают документы по охране труда, должны утверждаться приказом руководителя организации. Его издание требуется каждый раз при вновь вводимых инструкциях, при внесении изменений, переутверждении или отмене действия.
Внесения изменений требуют следующие случаи:
- в связи с введением новых нормативных актов, законов, распоряжений, межотраслевых и отраслевых стандартов;
- по предписанию проверяющих органов или вышестоящей организации;
- в случае внедрения новых методов работы, технологического процесса или оборудования;
- по результатам расследования, произведенного в связи с несчастным случаем на производстве;
- при изменении условий труда работников.
Кому будет полезна эта услуга?
Подготовить инструкции по охране труда для всех должностей в компании обязан каждый работодатель.
Разработка ИОТ нужна практически всем организациям, где сотрудники проходят инструктаж на рабочем месте. Например, на стройке, производстве, в логистических компаниях, ресторанном бизнесе и медицинских организациях. В некоторых случаях это необходимо даже для офисных сотрудников, если среди них есть водитель или уборщица.
Особенно актуальна наша услуга для специалистов по охране труда и руководителей ОТ – мы снимем с вас всю бумажную работу, подготовим эффективные инструкции в соответствии с новыми требованиями и передадим готовый продукт в пользование. Освободите свое время для практической работы с охраной труда в «полях», а подготовку ИОТ специалисты EcoStandard group возьмут на себя.
Обновленные правила расследования несчастных случаев на производстве
С сентября 2022 года действует скорректированное положение о расследовании несчастных случаев, регламентированное Приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н. Данный НПА будет использоваться взамен ранее действующего Постановления Минтруда от 24.10.2002 г. № 73.
Изменений достаточно много, к примеру, установили состав комиссии для расследования несчастного случая по сотруднику на дистанционке. Кроме того, уточнили сроки, в течение которых нужно расследовать несчастные случаи — теперь они считаются в календарных днях. Также комиссия, которая не может опросить очевидцев в очном формате, может использовать видео-конференц-связь.
Минтрудом регламентированы и новые формы документации для расследования несчастных случаев на производстве, к примеру, форма № 6, которая называется актом о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая. Чтобы оформлять сведения по расследованию несчастных случаев, нужно использовать специально разработанные классификаторы. Несчастные случаи теперь классифицируются по видам, причинам и категориям.
На основании чего разрабатывают ИОТ?
В Требованиях 772н исчезла норма о том, что ИОТ разрабатывают на основании типовых инструкций. Тем более, в рамках «регуляторной гильотины» Минтруд отменил действие 178 ТИ с 1 января 2021 года — приказ от 11.08.2020 № 495.
С 1 марта 2022 года работодатель разрабатывает инструкции по охране труда на основании:
- государственных нормативных требований охраны труда (например, отраслевых Правил);
- собственных Правил (стандартов) по охране труда, утвержденных в соответствии с разделом II Требований 772н;
- анализа трудовой функции работников;
- результатов специальной оценки условий труда (СОУТ);
- требований соответствующих профстандартов;
- результатов оценки профессиональных рисков (ОПР) для работ по конкретной должности или профессии;
- анализа результатов расследования несчастных случаев или типичных причин несчастных случаев;
- определения безопасных методов и приемов выполнения работ;
- эксплуатационной и ремонтной документации производителя оборудования, собственной технологической документации (п. 19-20 Требований 772н).
При разработке ИОТ может быть полезен приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н об утверждении Примерного положения о СУОТ, с приложениями:
- примерный перечень опасностей и мер по управлению ими;
- примерный перечень работ повышенной опасности.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Когда охрана труда начинается с нуля, то возникает ситуация с чего же начать, особенно, если ты этим еще не занимался или не занимался в том масштабе, в котором предстоит это делать.
Поэтому для начинающих я подготовила универсальный план мероприятий по охране труда, чтобы самому не “попасть” и выстроить систему безопасности труда на предприятии.
Безопасность труда — это комплекс мероприятий, который в итоге сделает “счастливым” не только работников организации, так как сохранит здоровье, но и руководящий состав, когда не придется лишний миллион запустить в штрафы или в получить срок за “несчастника”.
Исполнение которого, погрузит вас не только в долгосрочную работу действий в правильном маршруте, но и по пути покажет на все огрехи, которые нужно тоже в срочном порядке закрывать, пока не поздно.
Какой обязательный минимум по охране труда должен быть в каждой организации
Охрана труда и пожарная безопасность на предприятии
Только что образованное предприятие обязано иметь в своем распоряжении следующий минимальный перечень документов по ОТ. Понадобятся бумаги, касающиеся охраны труда. Также потребуются кадровые документы. Предприятие не может начать работать без:
- штатного расписания;
- правил внутреннего распорядка;
- приказов о предоставлении отпусков и их графика;
- трудовых книжек и трудовых контрактов;
- инструкций, которые обязаны изучить все работники;
- личных карточек рабочих (может не быть у ИП);
- документов о порядке выдачи заработной платы.
Необходимо иметь документы, связанные с электробезопасностью:
- журнал для учета полученных работником знаний и норм в области работы с электроустановкой;
- список профессий и должностей, а также рабочих мест, за которыми закреплена группа по электробезопасности.
Понадобится и документация, касающаяся пожарной безопасности.
Большая часть документов имеется в готовом виде, руководству предприятия остается лишь интерпретировать их к собственному производству.
Обязанность компании обеспечить безопасные условия для работы каждого сотрудника предусмотрена трудовым законодательством. В статье 212 Трудового кодекса приводится большой перечень задач, стоящих перед предприятием. Они касаются как самих мер по охране труда, так и обучения работников нормам безопасности. В основном это выражается в создании таких элементов:
- служба охраны труда;
- организация процедуры оценки условий труда;
- обучение сотрудников соответствующим правилам;
- обеспечение их всеми необходимыми инструментами, материалами, оборудованием для безопасной работы;
- разработка нормативных документов, регулирующих все основные правила;
- постоянный контроль за соблюдением этих правил.
Охрана труда: инструкции по охране труда 2022
Инструкция по безопасности и охране труда – внутренний нормативный акт, регламентирующий требования по организации охраны и безопасности труда при выполнении персоналом должностных обязанностей на производстве.
Инструкции по ОТ разрабатываются в соответствии с требованиями:
-
Трудового Кодекса РФ;
-
«Системы стандартов безопасности труда» (ССБТ);
-
Комплекса стандартов «Единая система технологической документации» (ЕСТД);
-
«Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда» (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004);
-
отраслевых и внутренних (установленных на предприятии с учетом его специфики) стандартов безопасности труда и санитарии;
-
технологической документации, инструкций производителя по ремонту, эксплуатации оборудования и т.п.
Все инструкции по охране труда 2022 года следует формировать с учетом положений данных документов.
Различают следующие виды инструкций по охране труда:
-
для профессий – разрабатывается для конкретных профессий, включенных в штатное расписание предприятия;
-
для видов работ – составляются на конкретные виды работ, выполняемые на производстве;
-
для категорий работников, не принимающих участия в основном производственном процессе (служащие, ИТР, подсобные рабочие).
Элементы охраны труда
Техника безопасности – система организационных и технических мероприятий и средств, которая поможет предотвратить воздействие на сотрудников опасных производственных факторов;
Пожарная безопасность – мероприятия, которые направлены на улучшение противопожарного состояния и снижение риска пожаров в процессе трудовой деятельности;
Санитарно-гигиенические условия труда – комплекс мероприятий, которые направлены на создание комфортного микроклимата на рабочих местах и обеспечение полноценных отдыха и бытовых условий на территории компании.
Электробезопасность — система мероприятий, которые направлены на защиту от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Управление безопасностью труда — работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда.