Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уведомление об окончании строительства на ИЖС и садоводстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Представив уведомление об окончании строительства дома, заявитель должен приложить технический план объекта в электронном виде, а также уведомление о планируемом строительстве дома (которое получал до начала строительства), либо разрешение на строительство дома. Необходимо помнить: вместе с уведомлением об окончании строительства подаются согласования всех охранных зон. В противном случае, вы получите отказ в выдаче уведомления.
Особенно в этом плане выделяется Московская область.
Под эту «дудку» клерки в местных администрациях отказываются принимать документы.
Нужно понимать, что подобные действия чиновников незаконны.
Потому что согласно части 16 статьи 55 ГрК РФ граждане сами выбирают способ подачи уведомления.
Может показаться, что не принципиально каким способом подавать документы.
Однако не спешите с выводами.
Когда подаете уведомление напрямую в орган, то чиновники обязаны их принять.
Кроме этого, в установленный срок обязаны дать обоснованный официальный ответ.
Иными словами, с момента приема документов чиновник обязан работать по этим документам и выдать ответ.
При этом, прямой отказ принимать документы является грубым нарушением закона об обращении граждан.
За нарушение закона мелкому чиновнику легко получить по «тыкве».
Чтобы не принимать документы и не подставляться самим «слуги народа» отправляют всех в МФЦ.
Причина в том, что многофункциональные центры не являются органами власти. МФЦ могут «морочить» голову при приеме документов сколько угодно долго.
Подведем итог.
В администрации отказываются принимать документы, а вы не хотите скандалить.
В МФЦ требуют не нужные справки или навязывают дополнительные услуги.
Что делать?
Посылайте всех по общеизвестному российскому адресу.
Направляйте документы по почте с обратным уведомлением желательно ценным письмом с описью вложения.
Подводя итог, можно сказать следующее.
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
Основания для выдачи уведомления о несоответствии построенного объекта нормам законодательства
Причинами выдачи итогового документа с отрицательным решением уполномоченного органа являются:
- характеристики вновь построенного или реконструированного объекта (этажность, площадь, площадь застройки, отступы от границ земельного участка) не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, которые установлены в уведомлении о планируемом строительстве и градостроительных документах. Для того, чтобы избежать данной ситуации мы рекомендуем клиентам на стадии строительства объекта приглашать кадастрового инженера для определения границ земельного участка, а также отступов от них в натуре.
- вид разрешённого использования в реальности не совпадает с тем, который был указан в уведомлении о планируемом строительстве (для ИЖС или садоводства).
- когда разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства было получено до 04.08.2018 г., то направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается исключительно в случае, если имеет место несоответствие объекта ИЖС требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Что изменилось по документальной части
В целом были устранены бюрократические преграды для одобрения разрешительной документации на ведение строительства.
- Изменено название. Было Разрешение — стало Уведомление.
- В какой-то мере усложнился порядок введения в строй объекта. Вам необходимо по завершении строительства снова заполнить Уведомление об окончании. Местному органу власти необходимо в 30-ти дневный срок проверить соответствие первичного уведомления о начале строительства. Не допускается отклонения от первоначальной документации. Например, вы заявили, что строите дом размером 9Х9метров, а построили фактически 8,5Х10,5метров, местные органы власти вправе отказать вам в регистрации такого дома. В крайнем случае, вас заставят снести строение. Однако в законе есть правило, если вы на этапе строительства планируете снова изменить параметры дома, необходимо подать повторное Уведомление.
- Есть проблема, о которой не знает застройщик. Так, он не может знать предельно допустимые нормы строительства для своего объекта, и в случае молчаливого согласия со стороны местных органов власти, могут возникнуть проблемы в том, что есть ограничения по строительству в некоторых региональных законодательствах.
- Запрещено строительство ИЖС, которые ранее именовались таунхаусы, то есть несколько зданий на одном участке. Уведомление предполагает получение заключение для 1 отдельного стоящего объекта.
- В Уведомлении появился обязательный пункт ««Описание внешнего облика объекта ИЖС или садового дома» в случае, если строительство или реконструкция объекта планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения: Азов, Арзамас, Астрахань, Белозёрск, Великий Устюг, Верхотурье, Владимир, Вольск, Выборг, Галич, Гороховец, Дербент, Елабуга, Елец, Енисейск, Зарайск, Иркутск, Касимов, Каргополь, Кинешма, Коломна, Кострома, с. Крапивна, Кяхта, Осташков, Плёс, Ростов, Санкт-Петербург, Смоленск, Сольвычегодск, ст. Старочеркасская, Суздаль, Таганрог, Томск, Торжок, Торопец, Тотьма, Тутаев, Чистополь, Шуя, Ярославль. В дальнейшем планируется расширить список городов, работающие по данному правилу.
Срок действия и продление
Согласно обновленной статье 51 Градостроительного кодекса, срок подготовки ответа на Уведомление не должен превышать 7 рабочих дней. Однако, нужно учитывать возможность отказа в выдаче уведомления о соответствии по тем или иным причинам (об этом дальше). Тогда срок получения разрешения увеличится до устранения причин отказа.
Та же статья устанавливает срок действия Уведомления о начале строительства — 10 лет, как и на разрешение о строительстве. Уведомление действует и после передачи прав на земельный участок и объекты капитального строительства другим лицам. Оно прекращается, если прекращаются по каким-либо причинам права на земельный участок или права на аренду такового. Если в течение 10 лет вы не зарегистрируете дом- придется продлевать Уведомление.
Законом не установлена процедура продления Уведомления. Поэтому, если срок подходит к концу- нужно просто подать новое. Естественно, если за это время чего нового еще не придумают.
Закон, который изменил порядок
Любые изменения порядка осуществления того или иного действия всегда связаны с принятием нормативного акта. Уведомительный порядок начала/окончания работ был установлен с 3 августа 2018 Федеральным законом №340, который внес изменения к Градостроительному кодексу (ГрК).
Самыми существенными изменениями, коснувшиеся индивидуальных владельцев земельных угодий, на которых разрешено строить жилые постройки, явились:
Появилось закрепленное в ГрК определение понятия объектов, для которых вводится уведомительный порядок для начала/окончания. Их три – «жилой дом», «индивидуальный жилой дом», «объект индивидуального жилищного строительства»;
Вместо разрешений введены уведомления. То есть, если точкой отсчета ранее (до 04.08. 2021г.), была дата выдачи разрешения, то после 4 августа начать строить дом можно в удобное собственнику время, а известить государство или муниципальный орган можно позже, уже по свершившемуся факту.
Как заполнять уведомление о планируемом строительстве
Перед подачей извещения важно грамотно его заполнить. Первым делом вписываются общие данные: указать дату составления документа; вписать название учреждения, в которое подается прошение с собранным пакетом документации.
После этого идет заполнение по разделам, в первом указываются сведения о застройщике, при этом пункты с 1.1.1 по 1.1.3 – предназначены для физических лиц, а остальные для организаций, которые планируют застроить данную территорию. Указываются все личные данные без сокращений – это Ф.И.О, адрес регистрации и фактическое место жительства, данные паспорта с указанием организации выдавшего документ и даты его получения.
В следующий раздел вписываются сведения о ЗУ, на котором будет производиться возведение здания — это:
- кадастровый номер ЗУ при наличии. Если такового нет, то придется поставить участок на кадастровый учет с обязательной процедурой межевания;
- точный адрес или описание местоположения при его отсутствии;
- правоустанавливающая документация;
- если участок находится в долевой собственности, указываются сведения обо всех владельцах и прилагаем документы, но можно воспользоваться генеральной доверенностью, которая заверяется нотариально;
- вид разрешенного использования надела.
Третий раздел содержит сведения о здании, которое планируется построить с указанием:
- вида объекта, будет это дом, коттедж или дачное строение для временного проживания;
- цель подачи извещения – это строительство или перестройка старого здания, либо внесение изменений в уже выстроенный дом;
- параметры (высота, этажи, площадь), которыми будет обладать будущая постройка.
Процедура и сроки оформления
Сегодня во всех регионах нашего государства работает множество фирм, предлагающих услуги по оформлению разрешения на проведение строительных работ.
Особенно активно в таком направлении деятельности действуют многофункциональные центры.
МФЦ – это структура, созданная органом местной власти для оказания правовой поддержки гражданам в комфортном режиме. Он представляет собой сервисный центр, где человеку оказывается помощь в оформлении документов, в том числе и на проведение ижс (индивидуального жилищного строительства).
Разрешение на проведение строительных работ выдает структура местного самоуправления, занимающаяся архитектурой и градостроительством. Для его оформления застройщику требуется написать заявление по установленному образцу и предоставить требуемый пакет документов.
Процедура оформления длится на протяжении 10 дней. За этот период специалистами указанного органа производится проверка предъявленных бумаг и соответствие проекта схеме участка земли, где указывается местоположение дома. Документ выдается застройщику на руки.
В случае отказа на ведение строительных работ, причина должна быть оформлена в письменном виде. Такой вердикт гражданин имеет право оспорить в судебной инстанции.
Возможно, Вас также заинтересует статья разрешение от соседей на строительство. О том, как оформить постройку в собственность без разрешения на строительство, проинформирует следующая наша статья.
Контроль органа строительного надзора
Контроль за постройкой многоквартирного дома осуществляется органом Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН). В его полномочия входит экспертиза проектной документации, контролирование хода работ, выдача разрешения на строительство и экспертиза результатов.
Перед вводом дома в эксплуатацию проводится независимая экспертиза ГАСН, которая делится на следующие этапы:
- направление застройщиком уведомления в ГАСН о том, что строительство дома завершено;
- формирование специальной комиссии из представителей Стройнадзора, застройщика, Роспотребнадзора, Пожарного надзора, департамента архитектуры администрации;
- выезд экспертов на объект (в течение 7 дней после получения уведомления от застройщика);
- подписание актов о соответствии новостройки проектной документации.
После того, как ГАСН оценило результат строительства, застройщик подготавливает документы к вводу объекта в эксплуатацию. Орган архитектурно-строительного надзора вправе выдать застройщику предписание об устранении нарушений на объекте капитального строительства. В некоторых случаях неожиданная проверка ГАСН приводит к затягиванию сдачи дома.
Порядок рассмотрения уведомлений
После того, как вы подадите уведомление о начале строительства частного или садового дома, у государственных органов есть семь рабочих дней, чтобы проверить их.
Важно! Если вы подаете документ через МФЦ, то срок может увеличиться еще на несколько дней, поскольку семидневный срок отсчитывается с момента, когда документы попадут на стол в профильный орган.
За это время сотрудники государственных органов будут проверять ваши документы и параметры будущего дома на соответствие общепринятым стандартам. Если вы забыли указать сведения или приложить нужные документы, то в течение трех рабочих дней вам вернут ваш пакет с указанием причины. У вас будет возможность собрать нужные бумаги и подать уведомлением снова.
Если все документы на месте и никак ошибок нет, то начнется порядок рассмотрения. При положительном ответе вам придет документ с довольно длинным названием «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке». Если ответ будет отрицательным – документ о несоответствии. О нем чуть ниже.
Важно! Сама подача уведомления не означает начала строительства. Вам нужно дождаться проверки документов и получить письменный ответ.
После этого у вас будет 10 лет, чтобы построить дом. По истечении этого срока документ будет недействителен и уведомление придется подавать снова, если вы не построите дом.
Если во время строительства какие-то параметры жилища поменяются, то нужно снова отправить уведомление.
После строительства дома нужно подать уведомление об окончании строительных работ. Причем сделать это нужно в течение месяца после завершения стройки. Ответа также нужно ждать семь рабочих дней. И затем подготовить технический план, чтобы поставить строение на кадастровый учет.
Если получили уведомление о несоответствии
В случае, если вам пришел такой документ, это означает, что ваше строительство не согласовали.
Важно! Чтобы отказ пришел в письменном виде и в нем должна быть указана причина.
Их может быть несколько:
- если нарушены отступы от границ земельного участка, например, ближе трех метров от забора;
- если размеры дома не подходят под нужные требования, например, строение больше трех этажей или вышел 20 метров;
- если на участке нельзя строить капитальные дома, например, на территории ОНТ;
- если уведомление отправляет не собственник земельного участка;
- если дом планируется построить на территории, которая находится в особо охранной зоне, например, в близи объектов культурного наследия.
Как заполнить уведомление о планируемом строительстве
Перед тем как подавать уведомление о планируемом строительстве дома, соберите все необходимые данные, которые будут нужны при заполнении заявления:
-
ФИО, место жительства и паспортные данные;
-
Информация о земельном участке — кадастровый номер, адрес (или описание местоположения участка, если адрес еще не присвоен);
-
Сведения о праве застройщика на земельный участок (правоустанавливающие документы/документы-основания, указанные в разделе 2 выписки из ЕГРЮЛ);
-
Сведения о видах разрешенного использования земельного участка (указывается в выписке из ЕГРЮЛ) и объекта строительства (определяется застройщиком);
-
Договор купли-продажи земельного участка;
-
Данные о планируемых параметрах дома, в т. ч. об отступах от границ участка (план земельного участка, проект дома);
-
Электронный адрес для обратной связи;
-
Способ направления обратного уведомления.
-
Обязательно подавайте уведомление о планируемом строительстве с запланированными параметрами дома.
-
Если вы не приложили какие-либо документы/ не указали информацию, вас попросят исправить несоответствия в течение 3 дней.
-
Дождитесь ответа по истечении 7 рабочих дней (пока будет вестись проверка).
-
Право на строительство дает получение уведомления о соответствии либо ненаправление уведомления о несоответствии.
-
Строить по согласованным параметрам можно в течение 10 лет.
-
Не позже, чем через месяц после завершения стройки нужно подать уведомление об окончании строительства. В течение 7 рабочих дней дом будет проверен.
-
При положительном решении дом будет поставлен на кадастровый учет и его можно оформить в собственность.
Заполнение извещения при начале работ
Этот документ имеет унифицированную форму, установленную в РД 11-04-2006.
Заполняя бланк, необходимо помнить о следующем:
- извещение следует пронумеровать как № 1, так как это первое обращение в орган ГСН;
- во второй строке указывают населенный пункт, в котором оформлялся бланк. Здесь же проставляется его дата, которая не всегда совпадает с датой регистрации;
- в пункте 1 вписываются название застройщика, номер и дата выдачи свидетельства о его государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовый адрес и контакты;
- пункт 2 — наименование объекта и его краткие характеристики;
- в пункте 3 указываем адрес предполагаемого объекта. Это либо строительный адрес, либо почтовый;
- пункт 4 посвящен разрешению на строительство: здесь указываем его номер, когда и кем выдан, и срок действия;
- в 5-м пункте следует вписать сведения о положительном заключении экспертизы проектной документации. Если экспертиз было несколько, то следует указать реквизиты каждой;
- в пункте 6 обозначается дата начала работ;
- 7-й пункт — дата окончания работ;
- затем идет перечень прилагаемых документов;
- последняя строка: подпись застройщика, дата и печать.