Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация обучения и проверки знаний сотрудников предприятий по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работника, который не прошел проверку знаний в области охраны труда, нужно отстранить от работы (ч. 1 ст. 76 ТК). У специалиста по охране труда таких полномочий нет, поэтому о результатах проверки знаний проинформируйте руководителя организации в докладной записке. В ней укажите, кто, когда и по какой причине не прошел проверку, а также на какой период его нужно отстранить от работы.
Комментарий к ст. 225 ТК РФ
1. Как следует из положения ч. 1 комментируемой статьи, обучение работников и проверка их знаний требований охраны труда должны проводиться в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До установления порядка обучения работников по охране труда в соответствии с изложенными правилами применяется Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Данный нормативный акт обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Обучение работников по охране труда предполагает проведение инструктажа по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций предусматривает проведение вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа.
Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также для переводимых на другую работу, командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательства с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем. Проводит такой инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать в себя демонстрацию безопасных приемов труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители структурных подразделений организации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда и проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через шесть месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструментов и оборудования.
Внеплановый инструктаж проводится: при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
2. Работодатель обязан не только проводить инструктаж по охране труда, но и организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, должно быть организовано работодателем в течение месяца с момента приема на работу или перевода на новую работу указанных лиц.
При подготовке работников рабочих профессий и обучении их другим рабочим профессиям проводится также их обучение по охране труда.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702), Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 919 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 40) Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации постановляют:
Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК
Министр образования
Российской Федерации
В.М.ФИЛИППОВ
Приложение
к Постановлению Минтруда России
и Минобразования России
от 13 января 2003 г. N 1/29
Согласно действующему законодательству страны руководители и все специалисты организаций должны в обязательном порядке проходить специальное обучение по охране труда в соответствии с объемом должностных обязанностей при поступлении на должность. Для прохождения первичного обучения дается один месяц.
В дальнейшем обучение проводится по мере необходимости, сроки устанавливаются работодателем. Однако по закону официальная периодичность прохождения обучения для специалистов и руководителей происходит не реже одного раза в три года, а для рабочего персонала – ежегодно.
Это значит, что каждый работник обязан пройти повторные инструктажи по графику. Нарушение сроков может повлечь за собой штрафы и другие проблемы для предприятия.
Как проходит проверка знаний
Как уже отмечалось ранее, проверка знаний по ОТ проходит комиссионно на предприятии, то есть распорядительным документом по предприятию назначаются члены комиссии и председатель. В указанное время комиссия собирается и начинает свою работу. На основании подготовленных билетов работники сдают экзамены.
Проверка знаний возможна:
- устно (сотрудник отвечает на вопросы, поставленные в билете);
- путем письменного тестирования (билеты разработаны в виде тестов, они выдаются работникам, после на вопросы они отвечают и вновь передают лицу, выдавшему их);
- дистанционно (то есть сотрудникам выдаются билеты, на которые они отвечают, а затем вновь возвращаются для проверки — эта форма очень удобна и поэтому стала часто применяться).
Проведение оценки знаний заканчивается оформлением протокола и удостоверений. В случае утраты удостоверения его можно восстановить, так как записи в протоколе сохранились.
Порядок проведения проверок знаний по ОТ
Протокол проверки знаний по охране труда
В организации проводится проверка знаний по ОТ, согласно действующему положению или иному локальному акту предприятия.
Порядок проведения следующий:
- Руководители отдельных подразделений подают заявки в учебный центр в конце года на следующий.
- Учебным центром осуществляется формирование графика по подготовке.
- При необходимости тестируются члены комиссии, у которых прошел срок аттестации.
- Подготавливаются учебные планы или программы, которые согласовываются с трудовой инспекцией и профсоюзной организацией.
- Издаются распорядительные документы о проведении аттестации.
- Работники готовятся самостоятельно и проходят тестирование либо устно сдают экзамены.
- Результаты оформляются протоколом, а после выдаются удостоверения.
Законодательная база при составлении
Важно знать, что такие документы, как протокол и удостоверения, четко заполняются, так как документы могут быть затребованы при расследовании нештатной ситуации или несчастного случая.
Формы вышеуказанных документов можно взять из системы Консультант, а можно разработать и утвердить внутренним актом.
Ответственность за нарушение порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников лежит на администрации. При невыполнении требований на руководство организации налагается штраф от 30 до 40 тыс. рублей с дисквалификацией с занимаемой должности.
Провести и осуществлять контроль проведения проверки знаний работающих по ОТ в офисах, промышленных предприятиях обязано руководство организаций.
ОТВ. Все требования предусмотрены законодательством.
66. Периодическая проверка знаний у рабочих по охране труда проводится не реже одного раза в год по программе, разработанной организацией. Правильно ли указана периодичность обучения?
ОТВ. Правильно.
67. С рабочими при поступлении на работу и в период их трудовой деятельности проводятся следующие инструктажи: 1) вводный; 2) первичный на рабочем месте; 3) внеплановый. Все ли виды инструктажей указаны?
ОТВ. Не указаны повторный и целевой инструктажи.
68. Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми принимаемыми на работу работниками, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на практику. Так ли это?
ОТВ. Да, вводный инструктаж проводится со всеми.
69. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми принятыми в организацию специалистами, рабочими, учащимися и студентами, прибывшими на практику, а также при переводе работника на другую работу или в другое подразделение. Соответствует ли это утверждение требованиям ГОСТа?
ОТВ. Первичный инструктаж не проводят со специалистами.
70. Повторный инструктаж проводят со всеми рабочими за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и переработкой сырья и материалов. Соответствует ли это утверждение требованиям ГОСТа?
ОТВ. Да, соответствует.
71. Внеплановый инструктаж проводят с рабочими при: введении новых правил и инструкций по охране труда, изменении технологии, оборудования, нарушении рабочими требований безопасности, при перерывах в работе. Все ли указаны случаи, когда должен проводиться внеплановый инструктаж?
ОТВ. Не указано, что по требованию органов государственного надзора.
72. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями рабочего, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий. При каких видах работ еще необходимо проводить целевой инструктаж?
ОТВ. При выполнении работ повышенной опасности, которые оформляются нарядом-допуском.
73. Рабочие, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов повышенной опасности, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда не реже одного раза в год. Правильно ли указана периодичность проверки знаний?
ОТВ. Правильно.
74. Внеочередные проверки знаний рабочих проводятся: при введении в действие новых или переработанных нормативных правовых актов по охране труда; при изменении технологических процессов, оборудования; при переводе на другую работу. Все ли указаны случаи?
ОТВ. Не указано, что при выявлении неоднократных нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности, после происшедших аварий, несчастных случаев.
75. Периодическое обучение охране труда руководителей и специалистов проводится не реже одного раза в три года.
Организация вправе самостоятельно проводить обучение по охране труда только руководителей и специалистов организации, не указанных в абз. 1 — 8 п. 2.3.2 Порядка обучения (см. ниже).
При этом компания должна иметь программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую аккредитацию.
Порядок и периодичность проведения проверок также регламентируются Порядком обучения.
Проверка знаний по охране труда. Периодичность проведения
При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
— введено в эксплуатацию новое оборудование, либо технологические процессы изменились и они требуют дополнительных знаний по охране труда. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
-прошла проверка инспекции труда, и были установлены нарушения требований охраны труда и недостаточные знаний в области безопасности и охраны труда
— на предприятии произошла авария, имелись несчастные случаи, если работники неоднократно нарушали требования законодательства по охране труда.
Удостоверение о проверке знаний по охране труда
Трудовое законодательство требует, чтобы все работники обязательно отучились по вопросам охраны труда. Перечень лиц, которые должны в первую очередь пройти обучение указан в постановлении № 1/29 от 13.01.2003 года.
Прежде всего, это руководители, предприниматели, специалисты по охране труда, уполномоченные по охране труда, лица, на которых возложены обязанности по охране труда на предприятии члены комиссий и комитетов по охране труда и прочие лица, относящиеся к сфере охраны труда.
Подтверждением обучения данной категории лиц является удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. При проверках, инспекция труда потребует предоставить информацию именно по ним.
Чтобы получить удостоверение, необходимо пройти краткосрочное обучение в учебном центре.
Форма удостоверения по проверке знаний по охране труда установлена Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» в Приложении № 2
В удостоверении обязательно указывается Наименование обучающей организации, количество часов учебной программы (обычно 40 часов), номер и дата протокола заседания комиссии, которая приняла решение о результатах проверки знаний.
Также указываются сведения о повторных проверках знаний.
Следующая проверка осуществляется не реже, чем раз в три года.
Удостоверение по охране труда обязательно подписывается председателем комиссии и заверяется печатью учебного центра.
Лица, которые прошли обучение в специализированных центрах и имеют соответствующее удостоверение по охране труда, могут самостоятельно инструктировать и обучать персонал предприятия.
Дата добавления: 2017-04-15; просмотров: 1182 / Нарушение авторских прав
Поиск на сайте:
Какова периодичность проверки знаний по охране труда? В каких случаях проводится внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников? Кто должен проводить проверку знаний требований ОТ? На все эти вопросы отвечаем в данной статье.
Ответы на эти вопросы нам дает Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Проверке знаний требований охраны труда посвящена глава 3 данного документа.
Инструктаж по охране труда. Виды инструктажа
Всего видов инструктажей 5 — вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводится:
- для всех вновь принятых сотрудников;
- для тех, кто переведен внутри организации на новое место;
- для работников, командированных из других организаций и участвующих в производственном процессе;
- для практикантов из различных учебных заведений.
Программа инструктажа разрабатывается на предприятии с учетом нормативных документов РФ.
Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы. Обязателен для сотрудников, которые занимаются любыми работами с оборудованием, электроприборами и другими инструментами, а также хранением и применением различного сырья и материалов. Остальные работники предприятия от первичного инструктажа могут освобождаться. Работодатель составляет и утверждает список сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа, но, если вдуматься, то на сегодняшний день освобождать практически некого.
Повторный инструктаж проходят все работники, проводится он 1 раз в 6 мес.
Внеплановый инструктаж связан:
- с изменениями в законодательстве, которые касаются вопросов охраны труда;
- со сменой оборудования на предприятии, внесением изменений в технологии производства;
- с несчастными случаями и авариями, если они происходят из-за нарушений требований охраны труда;
- по требованию организаций госконтроля или решению работодателя.
Также внеплановый инструктаж нередко связан с перерывом в работе сотрудника. Обязателен, если перерыв при вредном и/или опасном производстве составил 30 дней, в остальных случаях, если превысил срок в 2 месяца.
Целевой инструктаж необходим при разовых работах, при участии человека в ликвидации последствий аварии или стихийного бедствия и т.п.
Все виды инструктажа проводит сотрудник предприятия, который непосредственно руководит работами. Для этого он должен пройти обучение и проверку знаний. Информация о проведении инструктажа записывается в специальный журнал.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций
В соответствии с п. 2.3.1 Порядка все руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей как при поступлении на работу, так и в процессе работы. Действующим законодательством определено, что вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (уполномоченным им лицом):
- с должностными обязанностями, в т. ч. по охране труда;
- действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда;
- условиями труда на вверенных им объектах (в структурных подразделениях организации).
В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные и групповые консультации, деловые игры. Кроме того, могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
В случае, когда обучение охране труда проводится самой организацией, приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее – комиссия).
Кто проводит обучение по охране труда внутри организации?
От количества сотрудников зависит, кто будет заниматься обучением и проверкой. Если штат больше 50 человек, закон предписывает создать подразделение по охране труда и ввести дополнительную штатную единицу – специалиста, который и будет выполнять весь спектр работ, связанный с охраной труда.
Когда в штате меньше 50 человек, соответствующие обязанности может взять на себя кто-то из сотрудников. Такое решение оформляется специальным пакетом документов – локальных нормативных актов предприятия:
- Приказ об организации службы либо назначении специалиста по охране труда;
- Положение;
- Должностные инструкции ответственных сотрудников;
- Список профессий и названия должностей, для кого регулярное прохождение обучения и проверка знаний по ОТ обязательны.
На ответственных за охрану труда возлагаются определенные обязанности:
- Разрабатывать обучающие программы для всех работников.
- Инструктировать при приеме на работу.
- Готовить и реализовывать график обучения персонала.
- Участвовать в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда
Аттестация руководителей и специалистов на знание норм проводится каждые три года или чаще, рабочих – ежегодно. Если сотрудник не смог с первого раза успешно ответить на все вопросы, он должен повторить попытку в течение месяца.
Ответственность за соблюдения графиков и качество этой работы в полной мере несет работодатель. Каждый инструктаж, независимо от типа, завершается опросом, позволяющим оценить, насколько хорошо проверяемый усвоил правила и нормы.
В комиссию, проверяющую знания работников по охране труда, входит не меньше трех человек. Обычно это руководитель предприятия либо структурного подразделения, специалист, отвечающий за проведение работ, и сотрудники, прошедшие специализированное обучение.
Результаты такой аттестации заносят в протокол, а сам факт обучения и последующей проверки знаний фиксируют в специально для этого заведенных журналах. Их сшивают, нумеруют и хранят, как предписано правилами и стандартами.
Виды проверок знаний по электробезопасности
Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности процедуры. Две основные разновидности:
- Первичная. Проводится в отношении сотрудников, которые только поступили на работу. Первичной считается и та проверка, которая организована после перерыва в 3 года.
- Периодическая. Проводится раз в течение какого-либо периода (как правило, короткого).
Периодическая проверка подразделяется на эти виды:
- Очередная. Проводится раз в 12 месяцев для электротехнических сотрудников (ответственные за ремонт, электромонтажные работы), раз в 3 года для административно-технического состава. Разница в сроках проведения обусловлена тем, что для административных должностей вопросы по безопасности при работе с электрооборудованием менее принципиальны.
- Внеочередные. Мероприятие вне очереди проводится при введении новых норм и стандартов, при установке новой техники. Процедура нужна при выявленных нарушениях охраны труда, переаттестации, несчастных случаях. Она назначается по решению госорганов, заключению комиссий. Через проверку придется пройти при профессиональном перерыве, составляющем более полугода.