Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать и оспорить возбуждение исполнительного производства?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Люди, которым не раз приходилось быть свидетелями судебных споров, считают, что полномочия государственных органов превышены. Поэтому многих интересует вопрос: куда можно пожаловаться при нарушении прав?
Как правильно оформить жалобу?
Если человек не согласен с действиями ФССП, у него есть возможность обжаловать незаконные действия. В то же время необходимо четко определить, на что исполнительные службы имеют право, а на что нет.
В случае нарушений необходимо правильно составить претензию и направить ее на рассмотрение в соответствующие государственные органы. Если все правила, включая сроки, соблюдены, ответ не заставит себя ждать.
Чтобы правильно подать жалобу на судебных приставов, не обязательно искать образец.
Заявление оформляется произвольно, достаточно следовать нескольким простым правилам:
- В заявлении должны быть указаны данные лица, против которого подается иск. Указывают имя и должность ответчика.
- Подавая жалобу на такое должностное лицо, стоит указать в мельчайших подробностях обстоятельства, при которых были нарушены права участников процесса.
- При подаче жалобы на судебного работника в прокуратуру необходимо предоставить письменные доказательства того, что противоправные действия действительно были совершены. Стоит также указать на нормативные акты, регулирующие незаконность этой деятельности.
- Предмет жалобы. Стоит указать, что вас не устраивает, например, грубое обращение должностных лиц.
- Фамилия, инициалы и место жительства лица, написавшего жалобу судебному исполнителю. Анонимные заявления не рассматриваются и результаты не сообщаются.
- Ваши требования (восстановить свои права, принятие конкретных мер наказания и т.п.).
- Физические лица могут не прикладывать к жалобе документы, подтверждающие нарушение закона. Но если они есть, это будет способствовать быстрому рассмотрению дела, без искажений и перекрученных фактов.
- Дата, подпись. Недописанные жалобы с отсутствием подписи не принимаются и тем более не рассматриваются.
Что будет после подачи жалобы?
Бывают случаи, когда судебный исполнитель уходит, не добившись прогресса. Тогда вы должны сами защищать свои права и отстаивать свои интересы, обратившись в вышестоящие инстанции.
Порядок действий судебного исполнителя может различаться в зависимости от государственного органа, в который обратилось лицо с заявлением.
- Суд. Суд может помочь восстановить нарушенные права. После получения жалобы суд созывает слушание. На этой встрече стороны высказывают свои мнения. На основании полученных данных государственный орган принимает решение.
- Управление ССП. Если человек уверен, что исполнитель судебного решения нарушил его права, необходимо начать восстановление справедливости с обращения в вышестоящие инстанции. Для этого вам необходимо посетить отделение ССП. Там же вы можете получить образец жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя.
- Если жалоба на судебных приставов подана в прокуратуру, образец можно получить во время визита в отделение государственного органа. Процедура расследования обстоятельств инцидента длится 30 дней. В течение этого времени он тщательно изучает все нюансы дела. Орган власти может:
-
Вынести предупреждение.
-
Предъявить свои требования в ходе судебного разбирательства.
-
Аннулировать решение, принятое подрядчиком.
Основания для оспаривания постановления
Оспорить действия лиц ФССП могут как непосредственно стороны производства (должник, взыскатель), так и третьи лица, права которых нарушаются или ограничиваются выданным постановлением.
Частым основанием для подачи жалобы на решение ФССП могут быть:
- Отсутствие законных оснований для выданного постановления
- Отсутствие уведомления о решении
Подать жалобу на решение пристава можно в срок до 10 дней с момента:
- Вынесения постановления, которое сторона собирается оспаривать
- Отказ в отводе
- Наличие неправомерных действий со стороны сотрудника ФССП
- Бездействия со стороны пристава
Реглмаентирует право граждан оспаривать неправомерные действия судебных приставов КАС РФ.
Обжалование действий пристава в судебном порядке
Ранее при обжаловании действий, или бездействий судебного пристава в судебном порядке, мы руководствовались статье 441 Гражданско-Процессуального Кодекса РФ, так как именно эта статья регулировала вопросы обжалования действий или бездействий судебного пристава в судебном порядке.
На данный момент, мы не пользуемся гражданско-процессуальным законодательством, так как статья 441 претерпела значительные изменения. На данный момент, часть первая статьи 441 ГПК РФ, звучит в редакции Федерального Закона 425, от 30 декабря 2015 года, и ее смысл заключается в том, что постановление судебного пристава исполнителя, старшего судебного пристава, главного судебного пристава, их действия, или бездействия, могут быть оспорены, взыскателем, должником, или иными лицами чьи права были нарушены, в порядке, установленном административным законодательством.
Порядок обжалования установлен Кодексом об административном судопроизводстве.
В федеральном законе «Об исполнительном производстве», есть статья 121, где сказано, что постановления судебных приставов исполнителей, старших приставов, главных приставов, их действия и бездействия, могут быть оспорены в судебном порядке.
Обратите внимание, не обжалованы, а оспорены, так как в суде, мы оспариваем.
Можно обжаловать или через арбитражный суд, или в соответствии с главой 20, Кодекса об административном судопроизводстве, в судах общей юрисдикции.
Поэтому, чтобы обжаловать действия судебного пристава, можно обращаться в зависимости от ситуации, или в арбитражный суд, или в суд общей юрисдикции (городской, или районный).
Есть статья 360 КАС РФ, где сказано, что обжалование действий судебного пристава, производится в порядке главы 22 КАС РФ.
Статья 218 КАС РФ, говорит, что для обжалования действий, или бездействий судебного пристава, можно обращаться в суд на прямую, то есть у заявителя есть выбор, обращаться с жалобой в порядке подчиненности, или сразу оспорить нарушение в суде. Здесь не нужно соблюдать никаких досудебных урегулирований, и, если есть нарушение, можно сразу идти в суд и через суд уже производить обжалование.
На основании статьи 219 КАС РФ, есть разные сроки для обжалования и нас интересует только пункт 3 данной статьи, где и указаны сроки, для обжалования действий судебных приставов. Срок в части 3, статьи 219 КАС РФ, установлен в течение 10 дней, с момента, когда должник, взыскатель, или иное заинтересованное лицо узнало о нарушении своих прав.
Есть ошибочное мнение, что если подать жалобу в порядке подчиненности, то срок ее рассмотрения составляет 10 дней и пока эти 10 дней идут, то уйдет срок для обращения в суд. Это ошибочное мнение и здесь скажу, что срок на обращение в суд, начнет идти с момента, когда вы получите ответ по жалобе в порядке подчиненности. Пристав по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности, выносит постановление, и если мы не согласны с вынесенным постановлением, то в дальнейшем мы и будем его обжаловать в суде, только нужно успеть подать жалобу в суд до истечения 10 дней, с момента вынесения постановления на жалобу в порядке подчиненности.
В суд подается административное исковое заявление. Форма заявление установлена в статье 125 КАС РФ, там подробно расписаны все требования к исковому заявлению.
Ниже мы приложим несколько образцом, чтобы вы могли выбрать подходящее и воспользоваться им.
Жалоба в порядке подчиненности
Обращение в вышестоящую инстанцию – основной способ обжалования. Правда, его использование или отказ от процедуры не препятствуют судебной защите. Вместе с тем, в подавляющем большинстве случаев первично жалоба подается именно таким образом – это быстрее и проще. А далее вопрос решается уже в зависимости от принятого вышестоящей инстанцией решения.
При подготовке и подачи жалобы следует учитывать:
- Правило подчиненности означает необходимость обращения к тому должностному лицу, в подчинении которого находится пристав, принявший решение, или утвердившее это решение должностное лицо.
- На усмотрение заявителя жалоба подается либо напрямую в вышестоящую инстанцию, либо через пристава, который вынес постановление. В последнем случае пристав обязан перенаправить жалобу в течение 3-х дней.
- Если заявитель ошибся с инстанцией направления жалобы, лицо, ее получившее, обязано самостоятельно направить обращение уполномоченному для его рассмотрения должностному лицу. На это отводится также 3 дня.
- Жалобу можно отозвать в любой момент, пока она не рассмотрена и по ней не принято решение.
- Срок рассмотрения жалобы – 10 дней, но он может быть продлен.
- Если жалобы одновременно поданы и в ФССП, и в суд, рассмотрение обращения по линии ФССП приостанавливается до вынесения судебного решения.
- В принятии жалобы могут отказать, если, в частности, ее рассмотрение возможно исключительно в судебном порядке, не соблюдены обязательные требования к жалобе или по предмету жалобы уже принято судебное решение.
В законе главным стоит защита прав и свобод человека. Даже, если суд вынес решение не в пользу должника, у последнего все равно остаются права, которые не должны нарушаться в процессе выполнения исполнительного производства. Положение о том, что человек имеет право защитить свои права, прописано в 46 статье Конституции Российской Федерации.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются федеральным законом под номером 229, принятый 2 октября 2007 года. Также в этом законодательном акте содержится норма о том, как правильно обжаловать действия работников ССП. В главе 18, в статье 121 прописаны следующие положения, которые касаются вопросов оспаривания:
- Только участники исполнительного производства имеют возможность обратиться с жалобой на действие или бездействие судебного пристава-исполнителя. При этом заявление подается вышестоящему руководству или оспаривается в судебной инстанции.
- Если постановление вынесено главным судебным приставом РФ, то его действия обжалуются только в суде.
- Когда отказывают в отводе пристава, то это решение может оспаривать только автор отвода. Если требование об отводе работника ССП положительное, то здесь жалобы не принимаются и решение не меняется;
- Если выдано постановление о том, что нужно взыскать судебный сбор, то на такие действия можно подать жалобу.
В каких случаях подается жалоба
После того, как в суде было дано положительное решение на взыскание задолженности, истец ожидает, что в ближайшее время все закончится. Однако, есть еще службы судебных приставов, которая должна использовать все имеющиеся возможности для исполнения решения суда. Но здесь может ожидать затягивание исполнения, тогда возникает необходимость подать жалобу, чтобы сдвинуть дело.
Какие действия или бездействия вынуждают написать заявление на пристава – исполнителя:
- Решение суда, где сказано о взысканиях с должника, не выполняется;
- Срок исполнения, установленный законом, пропущен;
- Сотрудник службы судебных приставов, отказывается в полном объеме выполнять свои должностные обязанности или частично обеспечивать требования по производству;
- Пристав не должен быть связан кровными или другими узами с одним из участников по исполнительному производству. Когда это обнаруживается, то пристав должен самостоятельно подать заявление на самоотвод. Если последнего действия не произошло, то это становится основанием для подачи жалобы;
- Должник не получил извещения о том, что у него есть долг, но уже пришло письмо, где сказано, что его имущество находится под арестом;
- На имя человека, пришло извещение о долге, который принадлежит однофамильцу;
- Приставы не оповестили миграционную службу о должнике, что дало возможность последнему пересечь границу и скрыться;
- Платежи по алиментам не были удержаны с ответчика в принудительном порядке. При этом производство открыто, но дальнейшие действия со стороны пристава отсутствуют. Нет исполнительных листов, которые должны быть направлены работодателю должника. Не было наложено взыскание на имущество ответчика;
- После взыскания штрафа, по этому же производству был наложен повторный штраф, потом еще раз. В данном случае здесь видится нарушение не только со стороны пристава, но и со стороны сотрудников финансового учреждения, которые продолжали снимать денежные средства со счета ответчика. Ситуация требует детального рассмотрения. Возможно будет достаточно сделать звонок в службу СП, чтобы ситуация разрешилась;
- Со стороны приставов в росреестр не было отправлено требование на ограничение регистрационных действий с недвижимостью должника, что привело к распродаже вещей, которые могли бы послужить обеспечением иска;
- Должника не искали. Как только выясняется этот факт, жалоба на бездействие сотрудника, должна поступить немедленно;
- Административный штраф был оплачен, причем в установленные сроки без нарушений. Однако, на имя гражданина снова приходит штраф, уже в двойном размере, который начисляется согласно статье 20.25 КоАП. Для доказательства нарушения к заявлению следует подколоть копию квитанции, свидетельствующей об оплате;
- Время для добровольной оплаты задолженности предоставлено не было.
Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности
1. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) краткое изложение жалобы по существу;
4) обоснование принятого решения;
5) принятое по жалобе решение;
6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;
2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) отменить принятое постановление и принять новое решение;
4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Жалоба на судебного пристава-исполнителя: как написать и куда подать
Выигрыш дела в суде не всегда означает, что на этом этапе процесс завершен.
Нередко после получения исполнительного листа и возбуждения по нему производства взыскатели сталкиваются с проблемой реального исполнения решения. Должники оказываются в ситуациях некорректной работы сотрудников ФССП.
Нередки случаи обжалования и без существенных нарушений, с целью ускорить процесс взыскания денежных средств или иного способа исполнения.
Взыскателю, как и должнику, всегда следует самостоятельно или с привлечением юриста отслеживать процесс исполнительного производства: какие документы по делу подписывает должностное лицо, соблюдаются ли им установленные законом сроки. Законом не установлена типовая форма или образец, как написать жалобу на судебного пристава, поэтому допускается свободная форма.
Пример административного иска
В Советский районный суд г. Астрахани
Административный истец: Павлова Екатерина Сергеевна, адрес: г. Астрахань, ул. Петербуржская, д. 24 тел. 69584785623 Административный ответчик: Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Астрахани Масленникова Валентина Егоровна, адрес: г. Астрахань, ул. Коммунаров, д. 57 Административный ответчик: ОСП Советского района г. Астрахани Масленникова Валентина Егоровна, адрес: г. Астрахань, ул. Коммунаров, д. 57 Заинтересованное лицо: Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Астрахани адрес: г. Астрахань, ул. Коммуны, д. 357
Практические особенности
На практике, обжалование в судебном порядке представляется более эффективным, чем через вышестоящий орган. Однако каждую ситуацию следует рассматривать индивидуально.
Довольно часто суть жалобы касается несоответствия реальных действий тексту постановления. Во время подачи жалобы пристав может подготовить всё недостающее и предоставить при рассмотрении вопроса. Это освободит его от ответственности (при условии, что всё будет выполнено правильно), но также «пойдёт на руку» и заявителю.
Жалоба может быть подана не только участником производства, но и третьим лицом, но только тогда, когда его права прямо нарушаются.
Частый пример – опись имущества, которое на момент данного действия принадлежало иному лицу. Если был наложен арест, то снимать его придётся в исковом порядке, то есть через суд.
Главные принципы и нюансы оспаривания решений судебных приставов
После того как судебная инстанция вынесет решение о взыскании денежных средств с неплательщика в принудительном порядке, в дело вступают сотрудники ФСПП. Для этого они формируют постановление. Это такой документ, который призван соблюдать интересы двух сторон: истца и ответчика. Должностное лицо в этом случае обязано соблюдать такой баланс интересов. Если интересы нарушены, то любая сторона имеет право обжаловать это.
Теперь разберём, какие именно действия подлежат оспариванию со стороны граждан:
- Действия, нарушающие интересы, свободу личности, а также создающие препятствия для их осуществления.
- Те действия, которые незаконно накладывают обязательства на граждан.
- Те действия, благодаря которым человек незаконно привлекается к ответственности или его имущество терпит ущерб.
Зачастую на практике процесс обжалования проходит следующие постановления:
- Которые касаются инициирования, приостановки, прекращения или полного окончания исполнительного производства. А также возврата делопроизводства.
- Которые касаются использования ограничительных мероприятий. К таким мерам здесь относят: запрет покидать пределы государства, блокировка банковских счетов, активов и прочее.
- Которые касаются принудительных мероприятий: полное удержание денежных средств с банковских счетов, конфискация активов.
Обжалование действий судебного пристава-исполнителя возможно путём подачи искового заявления или обращения к вышестоящему руководству. В первом случае гражданину придётся оплатить госпошлину, готовить документ в соответствии с требованиями, установленными ГПК РФ.
При направлении жалобы в порядке подчинённости установлены более лояльные требования. Например, гражданину не нужно прилагать документы, подтверждающие обоснованность требований. Оспаривание проходит заочно – нет необходимости посещать заседания.
Также человек может передать своё обращение самому приставу, действия которого обжалуются. Должностное лицо направляет документ лицу, которое будет непосредственно заниматься рассмотрением жалобы.
Ещё один вариант – заявление в прокуратуру. Этот орган создан для надзора за соблюдением законодательства всеми государственными органами.
Гражданин самостоятельно выбирает, как обжаловать действия пристава. Если сначала обращение было направлено руководству судебного исполнителя, а потом человек подал иск в суд, то рассмотрение первого документа приостанавливается (ст. 126 Закона № 229-ФЗ).
На подачу обращения у заинтересованного лица есть 10 дней (ст. 122 № 229-ФЗ). Если указанный срок пропущен, то решения пристава не могут быть оспорены. Исключение – существуют объективные обстоятельства, помешавшие гражданину вовремя узнать о нарушении его прав или подать документы. Тогда гражданин должен заявить ходатайство о восстановлении срока. Просьба рассматривается вместе с направленной жалобой.
Как это обстоит на практике?
На практике оспаривание в судебных органах происходит намного эффективнее, нежели в вышестоящих органах ФСПП. Но здесь всегда необходимо учитывать конкретную ситуацию.Зачастую смысл рекламационного письма содержит в себе жалобу на то, что действия пристава не соответствуют тексту постановления. В этом случае должностное лицо может исправить ошибки. Если всё сделано правильно, то это освободит его от ответственности, а также такие действия пойдут на пользу заявителю.
Претензия может быть передана не только участником исполнительного производства, но и иным лицом, если его права и интересы были нарушены. К примеру, опись имущества, которое принадлежит не стороне делопроизводства, а третьему лицу.