Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Анализ изменений в Правилах противопожарного режима с 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодатели обратили внимание на досадный промах в пункте 2.10 типовой программы № 4 для инструктирующих. Про нестыковки говорят и в учебных центрах. Например, для изучения требований к жилым помещениям нужно изучить требования к пожарным депо.
В пункте 6.3 программы № 5 (профпереподготовка) также устранено несоответствие в разделе «Документы предварительного планирования».
Обязанности руководителя: на что обратить внимание?
Общего блока, регламентирующего обязанности руководителя, нет – информация содержится в различных пунктах Противопожарных правил.
Новая редакция п. 14 Противопожарных правил закрепила обязанность руководителя организации по обеспечению наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.
В связи с этим с 01.03.2023 утрачивает силу п. 24 Противопожарных правил, поскольку данная обязанность руководителя прописана в отредактированном п. 14 Противопожарных правил.
Руководитель по-прежнему организует не реже одного раза в 5 лет эксплуатационные испытания в том числе эвакуационных лестниц. Однако испытания касаются только пожарных лестниц и металлических наружных открытых лестниц (пп. «б» п. 17 Противопожарных правил).
Есть и обновленная обязанность, закрепленная в п. 17.1 Противопожарных правил. Руководитель должен обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение в него информации – то есть завести журнал (можно в электронном виде) и назначить ответственного за его заполнение. Обновленной эту обязанность можно назвать потому, что ранее она была прописана в п. 43 Противопожарных правил.
При этом п. 28 Противопожарных правил в новой редакции уточнено, что при размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) технологического, выставочного и другого оборудования, а также сидячих мест для ожидания именно руководитель организации обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности.
Форму ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяет руководитель объекта защиты.
Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося не просто на территории организации, а именно в зоне ее эксплуатационной ответственности – согласно уточнению, внесенному в п. 48 Противопожарных правил. Руководитель организации также обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, как требует п. 50 Противопожарных правил. Эта обязанность ранее была закреплена в п. 48 тех же правил.
Руководитель культурно-просветительного, зрелищного учреждения согласно изменениям п. 95 Противопожарных правил должен обеспечить в том числе обработку огнезащитными составами деревянных и иных конструкций сценической коробки, а также (внимание!) планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.).
«Новогодние» исправления отражены в п. 21 Противопожарных правил, регламентирующем обязанности руководителя организации при проведении мероприятий с участием 50 человек и более. Именно он должен проконтролировать, чтобы ветки елки находились на расстоянии не менее 1 м от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2).
Действующая до 01.03.2023 версия п. 412 Противопожарных правил обязывает руководителя обеспечивать раз в год проверку покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. После вступления в силу Постановления № 1885 действие этого требования отменяется.
Проведение противопожарных инструктажей в дошкольном образовательном учреждении с 01.03.2022г. Приказ МЧС РФ № 806 от 18. 11.2021г. «Об определении Порядка, видов, сроков обучения … в области пожарной безопасности»
-
17. Приложение № 1 к Приказу «О порядке, видах, сроках обучения работников» Положение о порядке, видах, сроках обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в образовательном учреждении, по программам противопожарного инструктажа.
(Требования пункта 3 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 , Приказа МЧС РФ № 806 от 18. 11.2021г. «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, …» ) -
18. Приложение № 2 к Приказу «О порядке, видах, сроках обучения работников» Программа вводного противопожарного инструктажа с работниками образовательного учреждения 2023 г.
(Требования пункта 3 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 , Приказа МЧС РФ № 806 от 18. 11.2021г. «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, …» ) -
19. Приложение № 3 к Приказу «О порядке, видах, сроках обучения работников» Программа первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте и повторного противопожарного инструктажа с работниками 2023г.
(Требования пункта 3 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 , Приказа МЧС РФ № 806 от 18. 11.2021г. «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, …» ) -
20. Приложение № 4 к Приказу «О порядке, видах, сроках обучения работников» Вопросы проверки соответствия теоретических знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую деятельность в образовательной организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа.
(Требования пункта 3 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 , Приказа МЧС РФ № 806 от 18. 11.2021г. «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, …» ) -
21. Приложение № 5 к Приказу «О порядке, видах, сроках обучения работников» Практическая часть проверки соответствия умений лиц, осуществляющих трудовую деятельность в образовательной организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа.
(Требования пункта 3 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 , Приказа МЧС РФ № 806 от 18. 11.2021г. «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, …» ) -
22. Приложение № 6 к Приказу «О порядке, видах, сроках обучения работников» Программа целевого противопожарного инструктажа с работниками дошкольного образовательного учреждения перед проведением утренников 2023г.
(Требования пункта 3 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 , Приказа МЧС РФ № 806 от 18. 11.2021г. «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, …» )
Таблички и знаки ПБ в дошкольном образовательном учреждении и на территории
-
23. Знак «Категория помещений» А4, (склады ТМЦ дошк. образовательного учреждения)
(Требования пункта 12 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
24. Знаки «Расстояние до водоисточника», «Расстояние до пожарного гидранта» территория дошк. образовательного учреждения
(Требования пункта 48 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
25. Знак «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (склады ТМЦ и территория дошк. образовательного учреждения)
(Требования пункта 11 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
26. Табличка «Место хранения ключей»
(Требования пункта 18 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 )
Акты, журналы, памятки ПБ в дошкольном образовательном учреждении
-
27. Журнал регистрации инструктажей по ПБ в дошк. образовательном учреждении.
(Требования пункта 3 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
28. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
(Требования пунктов 17,30,42,43,48,50,52,54,60,95,124,412 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
29. Акт гидравлического испытания трубопроводов автоматической установки пожаротушения
(Требование ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
30. Акт испытания пожарных гидрантов (водоемов) на водоотдачу
(Требование ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
31. Акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода
(Требование ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
32. Акт обследования автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации
(Требование ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 -
33. Акт проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий
(Требование ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 )
Тренировки в ДОУ
-
34. План проведения практических тренировок по эвакуации детей и педагогического состава в дошкольном образовательном учреждении при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2023 г.
(Требования пункта 9 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
35. Табель обязанностей воспитателей и персонала при проведении практических тренировок по эвакуации из ДОУ. 2023 г.
(Требования пункта 9 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
36. Отчет об итогах проведения практических тренировок по эвакуации детей и воспитателей в дошкольном образовательном учреждении при возникновении чрезвычайных ситуаций
(Требования пункта 9 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 ) -
37. Журнал учета тренировок по учебной эвакуации в ДОУ
(Требования пункта 9 раздела 1 ППР в РФ утв. пост. прав. №1479 )
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Изменениями расширен перечень вопросов, которые должны быть отражены в инструкции о мерах пожарной безопасности (далее – Инструкция). В ней необходимо будет привести среди прочего перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты (при их наличии).
Изменениями предусмотрена возможность утверждения одной Инструкции:
-
либо Инструкции в отношении каждого здания, сооружения;
-
либо Инструкции в отношении группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу.
Действующими Правилами на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Изменениями уточнено, что данная норма действует, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.
Изменениями установлен запрет установки глухих решеток в отношении окон подвалов и приямков у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, при этом в действующих Правилах этот запрет в настоящее время действует на все окна (сейчас их запрещено устанавливать «на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами»).
| N п/п | Дата и время отказа элемента или его составной части |
Характерные внешние проявления неисправности |
Причина неисправности (отказа), количество часов работы отказавшего элемента |
Принятие мер по устранению неисправностей, расход ЗИП |
Подпись устранившего неисправность |
Примечание |
Ответственность за отсутствие
К нарушениям правил пожарной безопасности законодатель относит непроведение инструктажей, соответственно, отсутствие журнала учета. Ответственность определена в ст. 20.4 КоАП РФ.
За нарушение грозит штраф в сумме:
- 150 000–200 000 рублей — для юрлица;
- 6000–15 000 рулей — для должностного лица;
- 20 000–30 000 рублей — для ИП.
Нарушение правил пожбезопасности при введенном особом противопожарном режиме увеличивает сумму до размеров:
- 200 000–400 000 рублей — для юрлица;
- 15 000–30 000 рублей — для должностного лица;
- 30 000–40 000 рублей — для ИП.
Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в детском саду несет руководство учреждения. В свою очередь, директор частично распределяет возложенную на него ответственность между несколькими сотрудниками. Ответственные специалисты занимаются разработкой документации по ПБ, инструктированием специалистов, организацией проверок систем пожаротушения, закупками огнетушителей и тематических учебных материалов.
То есть сотрудники занимаются основными задачами по пожарной безопасности, а директор контролирует выполнение этих задач, сохраняя за собой роль организатора.
Если в детском саду произошло нарушение ПБ, из-за которого возник пожар, ответственность несет один из специалистов. За неправильно организованные противопожарные работы отвечать перед законом придется директору учреждения.
Обычно обязанности по контролю за состоянием эвакуационных путей, поддержанием в нормальном состоянии пожарных гидрантов, обслуживания и перезаправки огнетушителей выполняют заместители директора, завхозы ДОУ. Задачи по эвакуации детей из помещений дошкольного учреждения ложатся на педагогов и воспитателей.
Распределение обязанностей позволяет создать оптимальную систему обеспечения пожарной безопасности в детском саду.
Список моющих и дезинфицирующих средств
Соблюдение порядка в группах – одно из главных направлений, за которым осуществляет надзор санитарно-эпидемиологическая служба в 2023 году в детских садах, особенно в период широкого распространения разных инфекций. Так, в качестве моющего средства используется мыльно-содовый раствор, если необходимо дополнительно обеспечить дезинфекцию. Допускается использование моющих средств, но только таковых, что не несут вред для здоровья.
Чаще всего, для уборки и стирки игрушек используется детское мыло. Оно применяется:
- для мытья полов;
- при очистке дверных ручек, столов и стульчиков;
- во время мытья окон;
- в случаях стирки белья и игрушек.
Кроме того, используются воздушные и моющие пылесосы для очистки ковровых покрытий, матрасов и подушек.
СанПиН — питание в детском саду
- Для питания детей в ДОУ не оборудуется отдельное помещение, а организуется в помещении групповой.
- Доставка пищи от пищеблока до групповой осуществляется помощником воспитателя в специально выделенных промаркированных закрытых емкостях.
- По СанПиНу, на пищевых емкостях должна быть нанесена маркировка, которая предусматривает групповую принадлежность и вид блюда (первое, второе, третье).
- По СанПиНу в ДОУ для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды.
- Допускается установка посудомоечной машины в буфетных групповых ячейках.
- В строящихся помещениях ДОУ буфетная в групповой комнате должна быть запланирована еще при строительстве.
Список моющих и дезинфицирующих средств
Соблюдение порядка в группах – одно из главных направлений, за которым осуществляет надзор санитарно-эпидемиологическая служба в 2023 году в детских садах, особенно в период широкого распространения разных инфекций. Так, в качестве моющего средства используется мыльно-содовый раствор, если необходимо дополнительно обеспечить дезинфекцию. Допускается использование моющих средств, но только таковых, что не несут вред для здоровья.
Чаще всего, для уборки и стирки игрушек используется детское мыло. Оно применяется:
- для мытья полов;
- при очистке дверных ручек, столов и стульчиков;
- во время мытья окон;
- в случаях стирки белья и игрушек.
Кроме того, используются воздушные и моющие пылесосы для очистки ковровых покрытий, матрасов и подушек.
Работа с учетной документацией
Проведение инструктажей сопровождается заполнением журналов. Документация имеет типовое исполнение, соответствует ряду требований.
-
Записи располагаются в хронологическом порядке.
-
Информация о процедурах вносится без сокращений.
-
ФИО и должность работников указываются согласно штатному расписанию.
-
Обязательно указание типа проводимого инструктажа.
-
Каждая запись подтверждается 2 подписями: инструктора и инструктируемого.
-
Заполнение документа осуществляется разборчивым почерком. Недопустимо использование букв, обозначений и сочетаний с двойственной трактовкой.
-
Журнал имеет шнуровку. Концы последней выведены на тыльную сторону обложки, закреплены вкладышем с печатью. На вкладыше присутствует фамилия, имя, отчество и должность ответственного лица.
-
Страницы документа подвергаются сквозной нумерации.
-
Последний лист содержит данные о количестве прошнурованных и пронумерованных страниц.
При заполнении журнала стоит проявлять аккуратность. Ошибки и исправления вызовут вопросы у представителей контролирующих органов.
Корректно заполненный журнал содержит следующие сведения:
-
данные о специалистах, проводивших мероприятия;
-
типы проведенных инструктажей;
-
даты проведения процедур;
-
сведения о должностях и ФИО инструктируемых;
-
подписи участников процедур.
Кому необходимо проходить обучение по пожарной безопасности?
Приложение №3 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 года №806 устанавливает, что повышение квалификации предназначено для некоторых групп работников:
- Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут находиться 50 и более человек или объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, пожароопасности;
- Руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты;
- Ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (за исключением многоэтажных жилых домов), объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- Работники, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации;
- Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике.
Устойчивость конструкции и элементов сооружений
Любое здание, которое используется в качестве ДОУ, определенное время, считая с момента возгорания, должно сохранять устойчивость. Этот временной отрезок дает возможность провести безопасную эвакуацию до обрушения конструкции или же полного тушения пожара.
Дабы обеспечить необходимые параметры конструкции, руководство детского сада должно следить за состоянием всех конструктивных элементов, что подразумевает:
- обеспечение выполнения всех проектных решений и технического регламента эксплуатации в плане огнестойкости инженерных коммуникаций и конструктивных элементов;
- систематическую проверку состояния оборудования и строительных конструкций согласно технической документации производителя и нормативной документации по ПБ.
Все регламентирующие документы должны находиться в здании, а проверки, прописанные в них, следует проводить ежегодно. При этом каждая такая проверка должна заканчиваться составлением акта, в который заносятся полученные результаты и указываются имеющиеся дефекты или повреждения. Кроме того, руководство ДОУ должно оперативно устранять все выявленные несоответствия и восстанавливать повреждения оборудования и конструкции объекта, подлежащего защите.
Если оборудование или конструктивный элемент достигают предельного срока эксплуатации, гарантированного производителем, оно подлежит замене или ремонту. То же относится к всевозможным огнезащитным покрытиям. Выполнение данных работ также обеспечивает руководство ДОУ.
Разъяснения МЧС России по применению приказа № 645
Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 об утверждении НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности…» под действие «регуляторной гильотины» не попал. Он действует до 1 сентября 2021 года (ПП от 31.12.2020 г. № 2467).
Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России разъяснил в письмах от 13.02.2020 г. № 19-16-260, от 24.02.2021 № ИГ-19-533, как применять приказ № 645:
-
В связи с выходом ППР № 1479 НПБ действуют в части регулирования порядка, видов, сроков обучения мерам пожарной безопасности.
-
Подготовку по программам ДПО обязательно проходят категории работников из п. 36 приказа № 645. Это лица, которые изначально осваивали ПТМ во внешних образовательных организациях.
-
Руководитель организации приказом определяет порядок и сроки обучения персонала требованиям пожарной безопасности. В связи с выходом ППР № 1479 организация должна провести внеплановый инструктаж в соответствии с п. 27 НПБ № 645.
МЧС России не разъяснило, как обучать работников, которые ранее проходили ПТМ без отрыва от производства:
-
начальники структурных подразделений и лица, ответственные за ПБ в структурных подразделениях;
-
педагоги ДОУ;
-
сотрудники круглосуточной охраны;
-
главные специалисты взрывопожароопасных производств;
-
участники добровольных противопожарных формирований.