Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация миграционного учета в гостинице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Особые правила в период проведения ЧМ-2018
К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.
Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.
В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.
К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.
Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).
Как поставить на учет гражданина РФ
По Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, встать на учет по месту пребывания в гостинице гражданин России может по паспорту: гражданина РФ, СССР или по загранпаспорту. Для ребенка, которому еще не исполнилось 14 лет, нужно свидетельство о рождении. Обратите внимание: гостиница может не поселить гостя по заграничному паспорту, так как он предназначен для тех, кто постоянно живет не в РФ. В связи с этим мы рекомендуем российским туристам брать с собой в поездки оба паспорта — и внутренний, и заграничный. Например, если гражданин РФ поедет в Германию с пересадкой в Москве, то московская гостиница вправе отказать ему в заселении по заграничному паспорту.
Это интересно: Миграционный учет белорусов в России 2021 2021 год
Можно ли заселиться в гостиницу без паспорта?
Часто возникает проблема при заселении, когда у гостя нет с собой паспорта. Он начинает искать пути, как заселиться в гостиницу. Некоторые отметают гостиничный вариант и находят сомнительные частные предложения. Цены там выше, да и мошенников встречается достаточно.
Конечно, вселиться в хостел без регистрации не получится. В любом случае, нужен документ, который подтвердит вашу личность. Все гостиничные комплексы работают по единому стандарту, поэтому пакет требований для заселения совпадает. Заселение с документами на хостел – это соблюдение закона (Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 (ред. от 18.07.2019) «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации») . Если хостел не требует паспорт при вселении, значит, он работает нелегально.
Иностранные граждане могут вселиться в отель со следующими документами:
- паспорт;
- миграционная карта;
- виза.
Правила вселения и выселения
Чтобы заселиться одного паспорта недостаточно. Есть ряд правил, которым нужно следовать при вселении в отель:
- время заселения начинается с 12 часов дня;
- время выезда – 10 часов утра;
- при вселении на ночь или несколько часов взимается полная суточная оплата;
- при вселении составляется и подписывается договор;
- оплата за проживание вносится сразу при вселении за весь срок пребывания в отеле;
- продлить пребывание в номере можно только при наличии свободных мест;
- в день продления нужно внести оставшуюся сумму на новый срок;
- несовершеннолетние дети могут заселяться только в сопровождении взрослых.
Последствия для гостя
Иностранцы, которых не поставили на учет по месту пребывания в отеле, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета. Иными словами им не придется платить административные штрафы и подвергать себя риску выдворения из России.
Если же они остановились в съемной квартире и им нужно встать на учет самостоятельно, то штраф может быть от 2 до 5 тысяч рублей. При повторном нарушении возможно ужесточение санкций вплоть до депортации.
По приезде в РФ иностранцу нужно обязательно встать на учет в отеле, хостеле, санатории и других домах отдыха. Процедурой занимаются сами сотрудники гостиничного сервиса, а от прибывшего требуется только предъявить документы и миграционную карту.
Если отель проигнорировал это требование закона, то ему грозят очень крупные штрафы. Для иностранца в этом случае административная ответственность не наступает, так как обязанность постановки на учет лежит на отеле, в котором он остановился.
Одно дело, когда фото паспорта просит прислать солидное госучреждение, совсем другое — если это небольшой таксопарк. Компания может выглядеть благополучно, но при этом находиться на грани закрытия или существовать только в виде странички в «Инстаграме» или воображении мошенника.
Закажите выписку из реестра ФНС и посмотрите, чем на самом деле занимается компания, сколько в ней сотрудников, какой уставный капитал, нет ли информации о недостоверных сведениях.
Если вам предложили удаленную работу в ИТ-агентстве и попросили прислать фото паспорта, а по выписке компания занимается продажами, да еще и зарегистрирована по недостоверному адресу, это повод задуматься. Возможно, с таким контрагентом лучше вообще не иметь никаких дел — и тем более не отправлять ему копию паспорта.
Можно ли заселиться в гостиницу по загранпаспорту
Однако из этого правила могут быть сделаны исключения, В частности, отдельным категориям потребителей законодательством РФ или локальными нормативными актами исполнителя могут предоставляться льготы. Положения Правил распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах. Еще одним нововведением является четкое регулирование услуги гарантированного бронирования, которая уже давно по факту предоставляется отелями.
До утверждения Правил многие российские гостиницы устанавливали собственный внутренний порядок ее оказания. Напомним, что, используя данный
Журнал регистрации иностранных граждан
В каждом отеле или хостеле должен быть специальный журнал регистрации заселившихся подданных иностранных государств. Его главное назначение заключается в сборе данных, которые в последующем будут переданы в УФМС для регистрации остановившегося в данном месте иностранца.
Журнал ведется сотрудниками отельного комплекса, которые указывают в нем все данные о заселившемся госте, начиная от его паспортных данных и копии миграционной карты, и заканчивая моментом, когда будет произведено заселение и выселение, целью поездки и регистрационном номере.
Отметим, что в российских регионах действуют особые правила регистрации, потому владельцам бизнеса и администрации нужно постоянно находиться на связи со специалистами УФМС, которые подробно разъяснят, каким именно образом нужно заполнять журнал и предоставят актуальный образец.
Рабочая виза в Россию для граждан Германии (ФРГ)
Если гражданин Германии собирается работать в России по трудовому договору, ему стоит оформить для себя рабочую визу. Для этого ему понадобится помощь работодателя, который должен снабдить его разрешением на работу и рабочим приглашением.
Кроме необходимости оформлять для своих иностранных работников документы, на основании которых они смогут получать рабочие визы, на работодателей возлагается обязанность тщательно следить за тем, чтобы их работники не нарушали визовый режим и своевременно становились на миграционный учет. В противном случае, на работодателя налагается большой штраф.
Рабочая виза, при наличии всех необходимых документов, выдается гражданину Германии на срок 90 дней, но после въезда в Россию он может ее продлить до 1 года или 3 лет. Затем, каждый год до истечения срока действия визы ее можно будет продлевать еще на год. Это очень удобно, так как, при наличии рабочей визы, на территории России можно пребывать безвыездно в течение всего срока ее действия (а не только 90 дней из каждых 180) или выезжать и въезжать столько, сколько потребуется (так как рабочая виза многократная). Но есть и недостаток: если иностранец найдет другого работодателя, который предложит ему более выгодные условия сотрудничества, ему нужно будет выехать из России и оформить новую рабочую визу, получив от своего нового работодателя нужные для этого документы.
Как оформить загранпаспорт в России
При переезде в другую страну следует понимать, что во всех полицейских базах ПМЖ и ВНЖ содержатся данные гражданина, которые он представил при переезде, а значит по старому загранпаспорту. Поэтому первое, что он должен сделать, это предъявить его при пересечении границы. А для этого при замене документа в России человек должен написать заявление с просьбой оставить старый паспорт при себе.
При предъявлении на границе нового загранника могут возникнуть проблемы в вопросе идентификации личности. Поэтому, пока в полицейские базы не внесены данные нового загранпаспорта, лучше пересекать границы с двумя паспортами: новым и старым.
При выезде на ПМЖ оформляют или загранник старого образца, или паспорт нового формата. Чтобы не приходилось менять документ уже через 5 лет, лучше оформить биометрический документ.
Личные данные и безопасность в биометрическом загранпаспорте на ПМЖ
С 1 апреля 2010 года стандарт Международной Организации Гражданской Авиации обязал все страны иметь в паспортах машиносчитываемые страницы. Документ не описывает, какие именно данные должны содержаться на чипе. Поэтому разные государства добавляют собственные коррективы.
Например, биометрический паспорт гражданина США не несет информацию о личных данных владельца. Чтобы ознакомиться с ними, нужно перейти по ссылке, которую сохраняет чип, на электронный правительственный ресурс. Здесь можно увидеть всю информацию о владельце загранника.
В европейских загранпаспортах указывается полная информация о личных данных владельца.
Информация, которую вписывают в электронном виде:
- дата рождения;
- личные данные;
- отпечатки пальцев (биометрические данные);
- цветная фотография 2D. Человек должен быть без очков и головного убора.
Самостоятельное оформление
Сегодня самостоятельное оформление немецкой визы не вызывает никаких сложностей, потому что оформлением занимаются специальные легальные посредники – визовые центры. Через них оформление визы происходит довольно быстро, поскольку система взаимодействия с немецкими представительствами в РФ хорошо отлажена за много лет.
В соответствии с действующими правилами оформить визу в Германию самостоятельно можно только после обязательного прохождения новой процедуры — биометрии. То есть каждый заявитель должен лично прибыть в визовый центр или представительство Германии — сдать свои отпечатки пальцев и сделать фото на специальную камеру. Только после этого начинается процедура оформления визы. Это нужно делать один раз за пять лет, а после сдачи биометрии самостоятельно оформить немецкую визу можно будет и без личного присутствия. Дети до 12 лет биометрию не сдают.
Правила и особенности регистрации иностранных граждан в гостинице
Вне зависимости от того, прибыл иностранный гражданин в Россию в безвизовом или визовом порядке, а также от цели приезда и способа пересечения границы, если он заселяется в гостиницу и намеревается пребывать в стране более недели — он обязан временно зарегистрировать себя по месту пребывания.
Иностранец может быть на миграционном учете по месту проживания или пребывания. Главным требованием при этом является то, что адрес, указан в системе учета, должен совпадать с фактическим адресом нахождения мигранта.
Процедура временной регистрации является обязательной для легального пребывания в Российской Федерации всем въезжающим иностранным лицам, в соответствии с федеральным законодательством.
Постановление Правительства «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусматривает нормы осуществления въезда и выезда прибывших иностранцев, правила их нахождения на российской территории, а также постановки и снятия с миграционного учета.
Сегодня временная регистрация иностранных гостей, прибывших с туристической целью в Россию, является весьма актуальным вопросом, с которым сталкиваются специалисты гостиничного бизнеса из всех уголков нашей страны.
Документы, которые необходимо взять при вылете с РФ за границу
Документы, необходимые в аэропорту, включают в себя:
- загранпаспорт;
- свидетельство о рождении ребенка, в сочетании с разрешением на его выезд за пределы России – в случае путешествия с несовершеннолетними детьми;
- в случае планирования путешествия с усыновленным несовершеннолетним ребенком, либо же выступает в отношении его попечителем – обязательно предоставляется документ, подтверждающий данный факт;
- при вылете на территорию Америки в обязательном порядке предоставляется вся необходимая информация по ранее оформленной визе. Ее будут требовать представитель администрации транспортной безопасности страны (TSA). Допускается возможность подачи результата прошлых проверок персональных данных, при условии наличия действительной «Redress Number».
Последние требования выдвигаются в соответствии с Актом от 2004 года относительно реформирования разведывательной деятельности с целью предотвращения террористических актов Кодекса США.
В случае невозможности предоставить один из вышеперечисленных документов, последует мгновенный отказ.
Говоря о том, нужен ли российский паспорт при вылете за границу, – да. Его настоятельно рекомендуют иметь при себе с целью исключения вероятности возникновения различного недопонимания с представителями контролирующих органов принимающей стороны, также может понадобиться в случае утери загранпаспорта.
Пересечение границы с двумя паспортами
Мы будем рассматривать ситуации относительно наличия паспортов Российской Федерации и Германии. Но при этом для любых других паспортов общие принципы всегда останутся точно такими же.
Основное правило пересечения границ в случае переезда лиц со вторым гражданством – это не быть иностранцем, если вы въезжаете в страну, в которой являетесь носителем одного из паспортов.
То есть, въезжая на территорию Германии всегда предъявляйте немецкий паспорт, а если въезжаете в Россию, то российский. В противном случае у сотрудников пограничных служб, скорее всего к вам возникнет множество вопросов, на урегулирование которых придется затратить довольно много времени и сил.
Пересекая границу третьего государства, паспорта которого у вас нет в наличии, естественно, лучше предъявлять документ страны, с которой согласованы наилучшие условия пребывания.
К примеру, осуществляя путешествие из России во Францию, если вы при въезде в страну предъявите паспорт РФ, то от вас потребуется наличие Шенгенской визы и, соответственно, всех сопутствующих документов.
Но, если в этой же ситуации вы покажете немецкий паспорт, то свободно попадете на территорию государства.
Гид по правилам регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России
Юридическая компания LEVINE Bridge
1. Об изменениях правил постановки иностранных граждан на миграционный учет, вступивших в силу в январе – марте 2011 года
За последние несколько месяцев процедура регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России претерпела значительные изменения.
Первое изменение порядка регистрации иностранцев, вступившее в силу 1 января 2011 года, коснулось государственной пошлины, взимаемой за постановку иностранных граждан на миграционный учет: она была отменена. Таким образом, сегодня данная процедура осуществляется без каких-либо финансовых затрат принимающей стороны, за исключением оплаты незначительных сумм при оформлении уведомления о прибытии иностранного гражданина через почтовое отправление.
Другое изменение миграционного законодательства возвратило работодателям возможность регистрировать иностранных граждан по адресу принимающей компании. Так, 25 марта 2011 г. был официально опубликован Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ, в котором законодатель пересмотрел легальное определение понятия «место пребывания иностранного гражданина». В настоящее время местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место пребывания) признается — жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится, и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом.
Таким образом, у иностранных граждан вновь есть выбор: встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, либо по адресу принимающей компании.
Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ срок, отведенный для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, временно проживающих или временно пребывающих в России, увеличен с 3-х до 7-ми рабочих дней.
2. Как зарегистрироваться иностранным гражданам по фактическому месту пребывания (по частному адресу) в РФ
Приняв решение встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, иностранный гражданин по прибытию в место пребывания предоставляет владельцу жилого помещения копию своего паспорта, визы и миграционной карты. В течение 7-ми рабочих дней собственник жилья оформляет регистрацию иностранного гостя одним из следующих способов:
1) личное обращение в территориальное отделение Федеральной Миграционной Службы (ФМС), к которому относится адрес жилого помещения, за оформлением уведомления о прибытии иностранца. При этом регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется на срок действия его визы. На отрывном бланке уведомления сотрудником ФМС ставится печать соответствующего отделения ФМС.
2) личная отправка заполненного, как правило, от руки бланка уведомления о прибытии с копиями документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС через почтовое отделение ценным письмом с описью вложения. В данном случае регистрация по месту пребывания оформляется на срок не более 90 суток с возможностью последующего ее продления. Вместо печати ФМС на отрывном бланке уведомления ставится почтовый штамп.
Если речь идет об иностранном гражданине, прибывшем в Россию в безвизовом режиме, иностранец обеспечивает принимающую сторону лишь копией своего паспорта и миграционной карты. Постановка на миграционный учет иностранного гражданина собственником жилого помещения осуществляется как через ФМС, так и через почту на срок до 90 суток.
Отрывной бланк уведомления о прибытии во всех случаях передается иностранному гражданину.
3. Как происходит регистрация иностранных граждан по адресу принимающей компании
Если иностранный гражданин регистрируется по адресу принимающей компании, он также по прибытию к месту пребывания обеспечивает принимающую сторону копиями своих документов: паспорта, визы, миграционной карты. Работодатель, как и при указанных выше вариантах, в течение 7 рабочих дней оформляет уведомление о прибытии иностранного гражданина:
1) либо на срок действия визы иностранца, обратившись в территориальное отделение ФМС, к которому относится адрес компании;
2) либо на срок до 90 суток, направив бланк уведомления и копии документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС по почте ценным письмом с описью вложения. По окончанию срока действия регистрации иностранного гражданина она может быть продлена аналогичным способом либо посредством обращения представителя компании непосредственно в территориальное отделение ФМС не позднее последнего дня срока действия текущего уведомления о прибытии иностранца.
Как правило, как через ФМС, так и через почту иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом режиме, можно поставить на миграционный учет на срок до 90 суток с последующим продлением срока действия регистрации по месту пребывания по адресу компании либо по иному адресу.
4. Как осуществляется регистрации иностранных граждан в гостинице при въезде в РФ
По приезду в Россию иностранный гражданин может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице. Если по прежним правилам администрация гостиницы после убытия иностранного гражданина самостоятельно сдавала в ФМС отрывной бланк уведомления о прибытии, то с 15 февраля 2011 г. отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина после его убытия из гостиницы.