Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 2. Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная защита сотрудников органов внутренних дел – это совокупность правовых, социальных, экономических, организационных и других мер, устанавливаемых государством и реализуемых его органами в целях обеспечения нравственного, материального и физического благополучия сотрудников, а также членов их семей.
В статье 3 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» перечислены виды государственной защиты:
1) применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обеспечение сохранности их имущества;
2) применение мер правовой защиты, предусматривающих, в том числе, повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью [7].
Таким образом, государство применяет меры, направленные на обеспечение безопасности, осуществляет правовую и социальную защиту сотрудников органов внутренних дел. Рассмотрим один из видов государственной защиты – социальную защиту сотрудников органов внутренних дел. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел – это одна из основных функций государства, направленная на осуществление прав и свобод сотрудников органов внутренних дел, гарантий и компенсаций, а также иные меры, направленные на создание условий их жизни и деятельности [27, с. 295].
Для эффективной деятельности сотрудников органов внутренних дел должны быть созданы соответствующие условия. Меры социальной защиты должны стимулировать сотрудников к выполнению своей служебной деятельности, возмещать нагрузки, поощрять для того, чтобы у данной категории лиц не возникало мыслей о нарушении закона. Законодательство Российской Федерации устанавливает систему гарантий, льгот, компенсаций и мер социальной поддержи в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Так, глава 9 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» посвящена гарантиям социальной защиты сотрудникам органов внутренних дел. К ним относятся:
1) оплата труда;
2) жилищное, медицинское и санитарно-курортное обеспечение;
3) страховые гарантии и выплаты, в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Гарантии в связи с увольнением со службы;
4) вещевое и продовольственное обеспечение;
5) пенсионное обеспечение [6].
Федеральный «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий [8].
В данном законе указываются следующие гарантии для сотрудников ОВД:
— денежное довольствие сотрудников, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей;
— пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел;
— гарантии, направленные на поддержку сотрудников ОВД в жилищной сфере: единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения; предоставление жилого помещения в собственность; предоставление жилого помещения жилищного фонда по договору социального найма; предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений; предоставление жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции; денежные компенсации расходов на оплату коммунальных и иных услуг
— медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение;
— меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.
Указанные меры направлены на поддержку сотрудников ОВД и их семей в наиболее важных сферах жизни: поддержка материального благополучия; помощь в решении жилищных проблем (причем в различных вариантах); поддержка состояния здоровья сотрудников ОВД; помощь их близким в случае их гибели или исчезновения. Все данные меры играют важную роль в деятельности сотрудников ОВД, поскольку помогают преодолеть им определенные бытовые трудности, стимулируют на дальнейшую службу в ОВД.
Таким образом, социальная защита сотрудников органов внутренних дел – это система гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотрудников. от того, насколько и как осуществляются меры социальной защиты в стране, зависит эффективность деятельности сотрудников.
Статьей 4 Закона N 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную однократную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Законом N 342-ФЗ расширен период службы, за который осуществляется данная выплата: если раньше брался в расчет период службы только в ОВД, то теперь — весь период государственной службы, в том числе службы в ОВД.
Также уточнено, что Правительство РФ определяет не только правила и условия предоставления данной выплаты, но и порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в ОВД для ее предоставления (п. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ в редакции Закона N 342-ФЗ).
Социальные гарантии сотрудников ОВД РФ представлены всевозможными компенсациями и пособиями.
Например, в случае перевода на другое место работы сотруднику выплачивают единовременную компенсацию на переезд. Сумма равна месячному окладу главы семьи и четверти его оклада на каждого члена семьи. То есть если семья состоит из трех человек, то сотрудник получит полтора оклада в качестве единовременного пособия.
При командировочной поездке сотрудник также получает компенсацию за потраченные дорожные, суточные и деньги на проживание. Ставки закреплены законом. Их нельзя уменьшить.
Если работник использует для служебных целей личное транспортное средство, то получает компенсацию за топливо и амортизацию. Если сотрудник пользуется общественным транспортом, ему необходимо предоставить проездные документы, после чего будет выплачена компенсация.
Не секрет, что основной нуждой любого гражданина является собственное жильё, где он может жить со своей семьёй. Служба сотрудников ОВД является значимой для общества и рискованной для жизни и здоровья, а потому государство считает их достойными получения квартир. Социальная помощь в обеспечении жильём может быть предоставлена в следующих формах:
- Разовая выплата для приобретения или постройки жилого помещения.
- Компенсация стоимости аренды квартиры.
- Выделение служебных квартир для проживания самого сотрудника ОВД и его семьи.
- Выплата средств за счёт бюджета страны на приобретение квартиры в виде жилищного сертификата.
- Выдача квартиры на основании договора социального найма.
Для того, чтобы получить право на разовую социальную выплату для приобретения или постройки жилья, необходимо, чтобы трудовой стаж в органах внутренних дел оказался равным как минимум 10 годам.
Социальное пособие на покупку жилья предоставляется единожды в жизни при выполнении следующих условий:
- сотрудник ОВД не заключал договор социального найма жилого помещения;
- он вынужден проживать в неизолированной комнате или 1-комнатной квартире с двумя другими семьями;
- он живёт в комнате в общежитии или в коммунальной квартире;
- он проживает в квартире или доме, не отвечающем санитарным требованиям и нормативам жилой площади;
- он или член его семьи снимает жильё по договору социального найма.
Размеры социальной выплаты будет зависеть от количества членов семьи, которые собираются жить в новом жилом помещении вместе с сотрудником ОВД. Членами семьи в данном случае признаются:
- гражданская или официальная супруга;
- иждивенцы (нетрудоспособные члены семьи, например, родственники с инвалидностью);
- несовершеннолетние дети;
- дети с инвалидностью в возрасте не старше 23 лет.
Если случилось так, что сотрудник ОВД, не успевший получить выплату на покупку жилья, скончался, у членов его семьи появляется право на обращение за социальной помощью в течение одного года с даты его смерти.
Дополнительные выплаты
Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудников ОВД» определяет перечень дополнительных выплат, на которые может рассчитывать сотрудник:
- Юридическая надбавка.
- Процентная надбавка, которая выплачивается ежемесячно за шифровальную работу.
- Надбавка за стаж в подразделениях, которые специализируются на защите государственной тайны.
- Единовременное поощрение.
Кроме этого, сотрудники получают:
- Выплату за работу по совместительству.
- Денежное довольствие, связанное с временной нетрудоспособностью работника.
- Выплаты, которые касаются исполнения не своих должностных обязанностей.
Также приказом 247 «О социальных гарантиях сотрудников ОВД» предусмотрена выплата за работу в выходные, праздничные дни и ночное время. Сотрудник может получить выплату на одежду, если он по характеру деятельности не может ходить в форме. Выплаты положены и выпускникам вузов, которые остались без попечения родителей или сиротам. Существуют выплаты даже для сотрудников, которые были захвачены в плен или объявлены пропавшими без вести.
Законодательное регулирование
Последние изменения в законодательство, регламентирующие льготы для представителей МВД, были внесены в 2013 году. С тех пор никаких корректировок не вносилось.
Большая часть льгот для работников ВД отражена в ФЗ N . Среди других нормативных актов, закрепляющих права на преференции для стражей порядка, выделяют:
- ФЗ N 247 — установил соцгарантии для полицейских (жильё, медобслуживание, пособия и доплаты);
- Закон N 4468-1 — регламентирует пенсионные выплаты бывшим работникам МВД;
- ПП РФ N 1223 — постановил условия предоставления денежной помощи на приобретение жилплощади.
- Постановление Совета Министров N 941 — обозначил условия расчёта выслуги лет полицейским.
В ФЗ № 342 оговорены основные моменты, касающиеся денежного довольствия. К примеру, в этом нормативном акте оговорены следующие моменты:
- Каждый сотрудник МВД должен быть обеспечен специальным имуществом. Перечень такого обязательного имущества определяется отдельно, исходя из условий прохождения службы.
- Все общие положения вещевого обеспечения сотрудников правоохранительных органов оговариваются Постановлениями Правительства РФ.
- Если сотрудник не пользуется предоставленной ему форменной одеждой, он вправе рассчитывать на получение компенсации.
- При расторжении контракта с МВД, военнослужащий должен возместить стоимость предоставленного ему имущества, с учетом срока его использования (данное требование действует только в отдельных случаях).
- По нормам военнослужащему в отдельном порядке может быть выдан продовольственный паек.
Принимая во внимание важность и опасность выполняемой работы, сотрудникам органов исполнительной власти в Федеральном законе номер 247 гарантированы привилегии социального характера. Льготы положены и самим работникам (военнослужащие, судьи, полицейские), и их семьям. К ним причисляется:
- денежное довольствие;
- решение жилищных проблем как одна из основных гарантий;
- медицинское, а также страховое обеспечение непосредственно самих служащим полиции (милиции) и их родных;
- пенсионное обеспечение;
- обязательный продовольственный паек.
Перечисленные социальные гарантии непременно должны применяться согласно условиям, оговоренным в законодательном акте от 2011 года с последними изменениями и дополнениями, внесенными в 2016 году.
Соцгарантиями также в полной мере могут пользоваться беременные женщины, матери или отцы, которые воспитывают ребенка самостоятельно, в случаях, предусмотренных законодательством, постановлением Правительства. Сюда же относятся и такие преимущества:
- Если сотрудник находится на обучении ВУЗе или в планах получить дополнительное образование, то ему предоставляются соответствующие льготы, обозначенные нормами права.
- Наличие звания полковника позволяет воспользоваться правом на дополнительную жилплощадь или же комнату. Сюда же относятся и служащие, имеющие ученные степени.
- Детям служащих уполномоченных органов осуществляется содействие в устройстве в дошкольные и школьные учреждения по месту несения службы их родителей.
- Дети (сироты) погибшего при исполнении без конкурса могут поступить в суворовское училище, кадетские корпуса. Кроме этого, имеют привилегии на поступление в учреждения среднего и высшего профессионального образования.
- Что касается оплаты за обучение детей, то служащим в подразделениях правоохранительной системы на одного ребенка положена компенсация в 20%, за второго – 50%, а уже за третьего и последующих ее размер составляет 70%.
- Сотрудник, занимающий должность участкового и не имеющий жилья по месту работы, обеспечивается таковым в течение 6 месяцев с момента вступления в свои обязанности.
- Обязательное государственное страхование всех работников, относящиеся ко всем подразделениям МВД.
- Сотрудницам ОВД предоставляется оплачиваемый отпуск, связанный с беременностью и родами, на срок обозначенный в трудовом законодательстве при рождении ребенка.
- При наличии съемного жилья работникам в правоохранительной сфере компенсируется его стоимость.
- При поездке на отдых на собственном авто служащему оплачивается стоимость ГСМ согласно наикратчайшему пути следования.
- Дополнительный отпуск в количестве 30 дней предоставляется работникам, если их должностные обязанности выполнялись в особых ситуациях, к примеру, ликвидация последствий катастрофы, аварий, контртеррористических операций.
- Служащим в правоохранительных органах и военнослужащим, которые берут ипотеку, предусмотрены льготы в виде снижения годового процента, а при задолженности по ипотечному кредиту возможна финансовая помощь. Она составляет 50%, таким образом, государство и региональные бюджеты могут помочь погасить имеющуюся задолженность.
Консультация юриста бесплатно
В отдельный законопроект вопросы выплат денежных вознаграждений определенным категориям государственных служащих вынесли в 2012 году. Тогда депутатами Госдумы был принят ФЗ 283. Официальный текст правового документа дает ответы на все вопросы, связанные со следующими видами соц. гарантий:
- материальное вознаграждение граждан, имеющих специальные звания и одновременно числящихся на службе в государственных противопожарных структурах;
- предоставление жилья;
- обязательное медицинское страхование служащих;
- выполнение прочих социальных обязательств.
Претендовать на получение некоторых льгот могут не только сами госслужащие (в том числе уже находящиеся в увольнении), но и члены их семей, а также лица, находящиеся на иждивении сотрудников. К ним относятся:
- супруг или супруга (брак должен быть официально зарегистрирован, гражданский союз исключается). Претендовать на социальные гарантии могут также муж либо жена погибшего госслужащего;
- несовершеннолетние дети либо дети, имеющие инвалидность (должна наступить до 18 лет), а также дети до 23 лет, получающие высшее образование;
- прочие лица, которые находятся на полном обеспечении служащего, либо получающие от него материальную поддержку.
Единовременная помощь
Законодатель в вопросах поощрения сотрудников различных структур большое внимание уделяет не только возможности получать существенного размера довольствие, включающее в себе много доплат, но и единовременным начислениям, которые могут быть вызваны теми или иными обстоятельствами. ФЗ №247 имеет в своём составе отдельную статью, посвящённую этому вопросу, которая прямо устанавливает возможность получения такой выплаты, причины отказа в ней.
Выплата, которая производится один раз, напрямую связана с конкретными обстоятельствами. Чаще всего это командировки, вынужденные переезды, проезд к медицинским учреждениям в целях пройти реабилитацию или лечение. Подобного рода начисления имеют определённые ограничения по размерам. Также служащим в трудных климатических условиях или в районе Крайнего Севера оплачивается ежегодный проезд к месту, где вся семья планирует провести отдых. Подобные выплаты не могут составлять сумму меньше одного оклада, но только за конкретный период, а именно за год. Если лицо ранее было удостоено государственных наград или орденов, то рассматриваемое пособие будет увеличено на сумму одного оклада.
Текст последней редакции 247 ФЗ
Эффективность работы действующих сотрудников правоохранительной системы, а также заинтересованность в службе во внутренних органах молодых специалистов во многом зависит от уровня развития и результативности системы социальных гарантий.
Предлагаем ознакомиться с полным текстом Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции от 29.07.2017.
С целью повышения эффективности работы сотрудников правоохранительных органов, в законодательстве РФ предусмотрены несколько специальных социальных гарантий.
Причем отличительной чертой такой системы является то, что эти социальные привилегии предоставляются не только на бумаге, но и фактически, так как такая программа является действенным инструментом обеспечения государственности безопасности.
Принимая во внимание важность и опасность выполняемой работы, сотрудникам органов исполнительной власти в Федеральном законе номер 247 гарантированы привилегии социального характера. Льготы положены и самим работникам (военнослужащие, судьи, полицейские), и их семьям. К ним причисляется:
- денежное довольствие;
- решение жилищных проблем как одна из основных гарантий;
- медицинское, а также страховое обеспечение непосредственно самих служащим полиции (милиции) и их родных;
- пенсионное обеспечение;
- обязательный продовольственный паек.
Перечисленные социальные гарантии непременно должны применяться согласно условиям, оговоренным в законодательном акте от 2011 года с последними изменениями и дополнениями, внесенными в 2016 году.
Соцгарантиями также в полной мере могут пользоваться беременные женщины, матери или отцы, которые воспитывают ребенка самостоятельно, в случаях, предусмотренных законодательством, постановлением Правительства. Сюда же относятся и такие преимущества:
- Если сотрудник находится на обучении ВУЗе или в планах получить дополнительное образование, то ему предоставляются соответствующие льготы, обозначенные нормами права.
- Наличие звания полковника позволяет воспользоваться правом на дополнительную жилплощадь или же комнату. Сюда же относятся и служащие, имеющие ученные степени.
- Детям служащих уполномоченных органов осуществляется содействие в устройстве в дошкольные и школьные учреждения по месту несения службы их родителей.
- Дети (сироты) погибшего при исполнении без конкурса могут поступить в суворовское училище, кадетские корпуса. Кроме этого, имеют привилегии на поступление в учреждения среднего и высшего профессионального образования.
- Что касается оплаты за обучение детей, то служащим в подразделениях правоохранительной системы на одного ребенка положена компенсация в 20%, за второго – 50%, а уже за третьего и последующих ее размер составляет 70%.
- Сотрудник, занимающий должность участкового и не имеющий жилья по месту работы, обеспечивается таковым в течение 6 месяцев с момента вступления в свои обязанности.
- Обязательное государственное страхование всех работников, относящиеся ко всем подразделениям МВД.
- Сотрудницам ОВД предоставляется оплачиваемый отпуск, связанный с беременностью и родами, на срок обозначенный в трудовом законодательстве при рождении ребенка.
- При наличии съемного жилья работникам в правоохранительной сфере компенсируется его стоимость.
- При поездке на отдых на собственном авто служащему оплачивается стоимость ГСМ согласно наикратчайшему пути следования.
- Дополнительный отпуск в количестве 30 дней предоставляется работникам, если их должностные обязанности выполнялись в особых ситуациях, к примеру, ликвидация последствий катастрофы, аварий, контртеррористических операций.
- Служащим в правоохранительных органах и военнослужащим, которые берут ипотеку, предусмотрены льготы в виде снижения годового процента, а при задолженности по ипотечному кредиту возможна финансовая помощь. Она составляет 50%, таким образом, государство и региональные бюджеты могут помочь погасить имеющуюся задолженность.
Если полицейский оформляет ипотечный кредит, то для него есть парочка льгот. Однако, тут придется соответствовать следующим критериям:
- Условия проживания работника полиции не соответствуют минимальным нормам, вследствие чего необходимо улучшение.
- У сотрудника обязано быть разрешение на получение жилищного сертификата.
- У полицейского стаж работы должен быть не менее 10 лет.
Суть скидок:
- Сниженный процент годовой ставки ипотечного кредита.
- Увеличенный срок выплат ипотечного займа.
Работнику полиции, кроме этого также выдается субсидия на 50 лет. Данные планы будут уходить на погашение первой половины долга. А вот вторую половину долга платит непосредственно работник полиции. Однако, для того, чтобы не остаться без жилья, так как его в состоянии конфисковать, сотруднику надо не прострачивать платежи.
Федеральные льготы сотрудникам МВД
Подавляющее большинство привилегий в 2020 году установлено на федеральном уровне. За социальные гарантии и льготы работникам МВД отвечают три законодательных акта: ФЗ №342, ФЗ №247 и ФЗ «О полиции». Список привилегий обширен:
- денежное довольствие;
- пособия;
- социальные выплаты:
- компенсации;
- вещевое и продовольственное обеспечение.
В рамках денежного довольствия установлено множество надбавок. Помимо месячного оклада, сотрудники МВД получают следующие дополнительные выплаты:
- за выслугу лет;
- за служебное звание;
- за специфические условия службы;
- за работу с государственной тайной;
- премии;
- поощрительные выплаты.
Список установлен ст.2 ФЗ №247. Само по себе денежное довольствие не является льготой, но различные надбавки относятся к привилегиям и социальным гарантиям работников органов внутренних дел. Помимо указанных дополнительных выплат, сотрудники МВД получают также процентные начисления за службу в отдаленных районах страны. Средний размер надбавок рядового сотрудника МВД составляет порядка 30% от базового оклада.
Важно: отдельные льготы предусмотрены для почетных сотрудников МВД в 2020 году. Почетный работник, помимо предоставления нагрудного знака, имеет право на дополнительные поощрительные выплаты.